根据市委巡察工作统一部署，2023年4月10日至6月10日，市委第七巡察组对原市农业技术推广中心党组开展了常规巡察。2023年8月11日，市委第七巡察组向原市农业技术推广中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

（一）加强组织领导，精心安排部署。针对巡察组反馈的意见，原市农技推广中心党组高度重视，态度端正，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。原市农技推广中心党组及时召开专题会议进行安排部署，成立了由中心党组书记、主任聂民任组长，其他领导班子成员任副组长，中心各股室和中心各二级单位负责人为成员的整改工作领导小组，负责整改工作的统筹和督促检查。坚持党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任股室和责任人，扎实做好整改落实工作。

（二）坚持问题向导，制定整改方案。针对巡察组反馈的3个方面19类31个问题，原市农业技术推广中心党组经过深入讨论，研究制定了《枣阳市农业技术推广中心关于落实市委第七巡察组反馈问题的整改方案》和任务分解表，从指导思想、巡察反馈问题整改措施和整改要求等方面进行了具体安排，力求既结合工作实际，又具有针对性，明确了牵头领导、责任股室和完成时限，并于2023年9月1日召开专题民主生活会，针对巡察反馈的问题，在积极主动认领的基础上认真开展批评和自我批评，为做好整改工作奠定了基础，确保反馈意见全面整改落实到位。

（三）坚持以上率下，强化整改责任。原市农业技术推广中心党组全体班子成员坚持自觉带头，以上率下，聚焦问题，即知即改。在集中整改阶段，原市农业技术推广中心主要领导亲自部署具体任务，其他班子成员及所属二级单位主要负责同志各司其职，分别牵头，带领分管范围内的部门和责任人细研、细查，完善整改措施，同时组建工作专班，明确责任单位，具体负责巡察反馈问题整改落实的具体工作。各责任单位和个人勇于承担整改任务，对职责范围内的整改工作抓细抓严抓实，确保任务到人、责任到岗、要求到位，全面落实整改任务。

（四）巩固整改成果，完善长效机制。原市农业技术推广中心党组切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施。对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法。根据省、市及枣阳市委有关文件精神，结合新情况、新问题，修订和完善了《机关管理制度》《中心机关及二级单位财务管理办法》《公务接待管理办法》等制度，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

二、整改进展情况及成效

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省、市委有关要求不扎实方面：

1.关于“学习习近平总书记系列讲话精神不全面”的问题。

整改情况：一是认真开展专题学习。召开党组理论学习中心组会议，将未及时学习内容进行专题学习，并集中讨论。贯彻落实党中央重大决策部署省、市委及枣阳市委有关三农工作方面的要求，自觉用政治理论武装头脑、指导实践、推动工作，做到内化于心、外化于行。二是切实转变工作作风。对上级的文件要求，做到边学习、边调研、边行动，细化工作措施，及时安排落实，并对工作开展情况进行督办检查，增强工作实效，确保工作落到实处。三是建立重大事项决策研讨制度。中心党组将业务工作、市委市政府重点工作纳入议事范围，一事一议，重点讨论，实行民主决策、科学决策。

2.关于“落实市委畜禽产业链和蔬菜产业链建设工作不力”的问题

整改情况：责成相关责任单位加强畜禽、蔬菜产业链建设并拿出实施方案，结合全市畜禽和蔬菜产业发展现状完善奖补政策，规范奖补方案，2022年至2023年枣阳市连续制定出台了《六大产业链发展配套扶持政策》（枣政办函〔2022〕30号）和《枣阳市畜禽产业链2023年配套扶持政策》《畜禽产业链2023年工作计划》《畜禽产业链工作推进机制》等政策，大力对畜禽、蔬菜生产进行奖补，有效促进农民增产增收。在畜禽产业建设方面，安排专班人员到实地协调解决神力农牧、贝迪鸽业、禾合食品、美而乐食品公司在屠宰加工项目中遇到的问题，加快推进项目建设进度，确保项目落实落地，建成投产。截至目前，以枣阳市神力农牧有限公司为畜禽产业园建设主体的生态养殖示范区、饲料兽药加工区、有机肥加工区，已建成投产。浙江禾和环保科技有限公司畜禽屠宰产业园建设运营项目一期100万头生猪屠宰车间已建成投产。为引进优势资源打造畜禽全产业链，做好强链延链补链工作，2023年以来，市畜禽产业链工作专班先后6次外出招商，畜禽产业链共签约项目3个，其中，亿元项目3个，分别是：枣阳市禾合食品有限公司100万头生猪屠宰场项目、贝迪鸽业千万羽肉鸽屠宰及精深加工项目、神力农牧3000万羽肉鸡屠宰项目；在蔬菜产业方面，一是利用冬闲田推广“大西洋土豆+水稻”“羊肚菌+西瓜甜瓜”“萝卜+水稻+娃娃菜”“叶菜+水稻+萝卜”“甘蓝+水稻+萝卜”等轮作间作新模式，消化秸秆废弃物，实现亩增效益2000元至3000元。二是在七方土地瘠薄缺水区，引进三叶菜种植4800亩，计划在2年内实现加工本土化。三是快速发展“集中育苗”“集中制棒”，截至目前，全市食用菌制棒企业由原来的1家发展到5家，蔬菜集中育苗已实现年育苗能力1千万株以上。

3.关于“服务 ‘三农’发挥作用不充分”的问题

整改情况：一是积极推进机构改革后续各项工作的有序进行，针对技术人员欠缺等情况，及时与组织、编制、人社部门对接，结合工作实际协调机关工作人员配备情况,理顺人员、工作关系,及时出台明确中心所属二级单位“三定”方案。二是针对农业技术服务技术跟不上的问题，积极争取上级部门支持，组织工作人员定期开展各项农业技术培训，学习掌握新品种、新技术、新模式，提高工作人员的技术指导、服务水平。三是加强对所属二级单位管理，结合实际推广上级部门主推的技术、品种、模式，引导调整优化结构，组织专业人员到田间地头为群众开展农业生产技术指导工作，进一步发挥部门职能作用，进行试验示范、技术推广、培训等公益性活动，使新技术、新模式及时、有效地传达到受益群体，提高服务能力和服务质量。

4.关于“防范化解本单位本系统重大风险能力不到位”的问题

整改情况：一是建立健全信访管理体制。对矛盾纠纷、信访案件、信访积案、群众性矛盾隐患，实施规范化管理，排查结果和信访问题进行动态管理。二是对信访工作人员进行专职培训，提升他们的政策水平和业务能力，将学习《信访条例》和相关政策法规作为一项重要的内容，加强信访责任制的落实，认真办理、答复。三是对于张某某多次缠访闹访的问题，中心信访专班人员多次协同相关单位给其做思想工作，针对其反映的失地补偿问题，不符合政策，向其做好政策解读和宣传，张某某上访次数明显减少。对于谢某某经常给领导发短信的问题，信访专班及时掌握信访人的思想状况，中心党组经过研究将其工作关系由枣阳市航越果树种植有限公司（原姚岗果园场）调至汉农果树种植有限公司（原果树良种场）解决了其待遇问题，谢某某目前情况稳定。

    5.关于“进取精神不强”的问题

整改情况：中心党组书记带头认领，开展批评与自我批评，及时提出工作建议，分解工作任务，进一步制定有效措施，同时，要求其他班子成员积极开展自查，及时查找和纠正各自分管领域存在的问题，争取在年终的全市镇局级领导班子实绩考核中排名逐步上升。

6.关于“服务营商环境不够”的问题

整改情况：针对秸秆利用和太阳能路灯亮化项目款项未拨付到位的问题，积极与市财政局沟通协调，截至目前，秸秆综合利用项目资金下欠450万已全部拨付到位。

（二）全面从严治党落实不力，“四风”问题时有发生方面

7.关于“履行管党治党政治责任不足，监督力量不够”的问题

整改情况：一是结合单位实际，安排2名同志具体从事纪检监察工作，并要求所属各二级单位至少配备1名具体从事纪检工作人员，加强落实全面从严治党监督责任。二强化队伍建设，切实履行党风廉政建设主体责任。坚持纪律教育常态化，持续抓实党风廉政建设，深化细化党组主体责任、党组书记的“第一责任人”责任和班子成员的“一岗双责”责任。三是认真抓好纪律处分的“后续工程”。建立受处分党员干部的回访教育制度，对2019年以来被处分人员按照要求进行帮扶教育谈话并制定学习计划，将相关情况填报回访教育手册存档备案，责成相关单位按照程序规范开展“一案一教育”工作。四是强化党员领导干部作风建设，深入开展党风廉政教育。

8.关于“财经制度执行不严”的问题

    整改情况：一是认真组织全体人员学习《中心机关及二级单位财务管理办法》《公务接待管理办法》，做到熟悉标准，规范报账手续。二是进一步贯彻落实中央八项规定精神，完善财务管理制度、出差审批制度，严肃财经纪律，严格执行公务接待制度，加强廉政建设，提升财务管理水平，加强对本单位工作人员差旅活动和经费报销的内控管理。三是组织财务人员深入学习相关制度，在工作中严格标准，认真审核报销凭据，严把单据审核关。

9.关于“贯彻中央八项规定精神不到位”的问题

整改情况：一是严格遵照中央八项规定精神，对超标准接待、滥发津补贴等违规资金进行追缴，并对相关责任人进行进行追责问责。二是加强中心机关及所属二级单位财务管理的监管和审计工作，定期开展自查自纠，对发现的问题立行整改、责任到人。三是加强对中央八项规定精神实质的学习和领会，健全完善各项规章制度，进一步规范干部职工工作行为。

10.关于“对畜禽养殖污染防治监管不力”的问题

整改情况：一是集中培训，增强环保意识。2023年8月份，集中一个月的时间，以乡镇为单位，分6个片区组织畜禽规模养殖场举办养殖粪污治理技术培训班，宣讲《畜禽规模养殖污染防治条例》《环保法》等相关政策法规，培训人次达827人，并印制《致养殖户的一封信》1000余份，上门宣传政策法规，形成强大的宣传攻势和浓厚的舆论氛围，提高养殖户对畜禽污染的防治意识，增强养殖业主的环保责任意识。二是全面排查，制定整治方案。结合巡察反馈问题组织畜禽养殖污染整治专班，对全市畜禽规模养殖场进行全面“拉网式”排查，下达整改通知书，制定整治方案。对列为关闭对象的养殖场，加强督办，确保关闭到位；对列为整治对象的养殖场按照问题清单和“一场一策”，督办镇（办、区）限期整改。目前，枣阳牧兴养殖有限公司、枣阳市美凤禽业、枣阳市强顺生态养殖合作社，粪污污染现象得到遏制，并已整改到位。三是配合执法，强化监管机制。加强畜禽养殖场的日常监管，配合生态环境部门和各镇（办、区）坚持常态化联合巡查，并督促镇（办、区）与村组和已建粪污处理设施的养殖场签订监管协议，确保已关闭的养殖场不复养，已整治的养殖场粪污处理设施正常运行，杜绝养殖场粪污污染环境现象发生，使畜禽养殖污染得到有效控制。

  11.关于“对职工急、难、愁、盼的事解决不及时”的问题

整改情况：针对中心所属农业小三场断缴养老金欠滞纳金及利息长期得不到解决的问题，积极向市政府汇报，并与市人社局进行养老保险的核算清缴工作，与市国投集团进行资金的调配，截止2024年6月底，农业小三场欠缴的养老保险已全部缴纳。

    12.关于“擅自设置农业项目办公室”的问题

整改情况：一是按照上级部门要求，依法依规撤销农业项目办公室。二是加强培训，提高全体干部职工的法律法规意识，确保各股室和干部职工严格按照法律法规和规定的程序进行工作，同时，强化对各项工作的监督和检查，确保能够及时发现问题并解决。三是深刻汲取本次违规设立农业项目办公室的教训，引以为戒，时刻保持警醒，坚持依法依规，严守纪律，确保每一项工作都合规合法。

    （三）基层党组织建设有待加强方面

13.关于“党组织领导核心作用发挥不够”的问题

整改情况：一是进一步完善“三重一大”决策制度的配套制度。严格按照“三重一大”议事决策制度执行，重大工程项目建设、重要人事任免、大额财务支出等工作，经班子成员上会集体研究讨论，并按要求选聘1名“三重一大”廉政监督员。二是进一步改进工作作风。班子成员严格按照分工深入实际，做到工作有布置，有检查，有落实。三是狠抓班子建设。紧密结合党风廉政建设责任制执行情况考核和领导干部民主测评，不定期地对制度执行情况进行检查，及时发现和修正制度执行过程中出现的问题。

14.关于“部分基层党组织班子和内设股室干部配备不到位”的问题

整改情况：针对部分基层党组织班子配备不到位问题，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定及要求，积极开展干部选拔任用工作，并上报相关部门沟通，尽快将班子成员配备到位。针对内设股室干部配备不到位的问题，成立选人用人考察工作小组，对本单位股级干部职数、任职资格、任免流程进行考察审核，有序开展单位股级干部的选拔任免配备工作，截至目前，经民主推荐和考察，中心机关9个内设机构负责人已全部配备到位，

15.关于“未严格执行党的组织生活制度”的问题

整改情况：一是严肃党内生活，深化“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实“三会一课”制度,切实加强基层党建工作，规范党内组织生活，充分调动机关党员干部学习的自觉性和主动性，扎实推进学习型党组织建设。二是坚持“三会一课”和每周例会学习制度，安排专人记录签到情况，每次会后进行通报，对没有参加学习的，安排时间补学，提前将学习内容在中心工作群通知，不定时抽查学习笔记。三是对部分未按要求参加党内组织生活人员进行批评教育，责成每位同志作出书面检查，并在全系统进行通报。

16.关于“党风廉政建设不够重视”的问题

整改情况：将全面从严治党工作纳入重要议事日程，2023年已召开2次党风廉政建设专题会议，研究全面从严治党工作，同步制定《市农技推广中心党组2023年落实全面从严治党主体责任清单》，切实把全面从严治党工作任务分解到位、细化到岗、责任到人。同时，推荐2名优秀干部具体从事中心纪检监察工作，确保纪律监督各项工作有序开展。

17.关于“对干部职工管理松散”的问题

整改情况：针对干部职工管理松散等问题，责成作风检查专班严格执行《枣阳市农业技术推广中心机关管理制度》，不定期对机关全体职工上下班情况进行抽查及通报。

18.关于“存在形式主义走过场”的问题

整改情况：针对部分干部存在形式主义走过场的问题，全面落实领导责任，充分运用监督执纪“四种形态”，由党组书记与分管纪检监察的领导对相关人员分别进行约谈。

19.关于“团建工作不重视”的问题

整改情况：通过人才引进、事业单位招聘、三支一扶等渠道选拔年轻干部，充实共青团员力量，2023年年底，新引进高层次人才2人，公开招聘2人，28岁以下青年共计7名，经向团市委上报沟通请示批复后，现已完成团支部换届选举工作。

三、下一步工作打算

目前，对巡察反馈问题的整改取得一定成效，但巩固整改成果要坚持永远在路上，并长期推动全面从严治党向纵深推进。

（一）强化主体责任落实，把牢政治方向。我们将认真落实全面从严治党的主体责任，坚持全面从严治党不放松，以党的二十大和二十届三中全会精神为指导，认真履行党风廉政建设责任，进一步强化党员干部的廉政勤政意识。另外，将加强对中心机关和二级单位的纪律、作风整顿，切实解决全系统干部作风不实、纪律不严、精神不振、为政不勤等突出问题，推进各项工作的落实，确保令行禁止、政令畅通。

（二）坚守政治巡察定位，狠抓整改落实。坚持目标不变，力度不减，持续推进巡察整改工作。对已整改完成问题，适时开展“回头看”，不断巩固整改成果，对需要长期坚持的问题持续开展整改，确保巡察整改成果在今后的工作中得到运用并持续巩固和完善。

（三）筑牢党性根基，加强党纪学习教育。我们将持续在学纪、知纪、明纪、守纪上下功夫，树立更高标准、落实更严要求，切实做到内化于心、外化于行，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为做好本职工作、推动农技推广事业发展的强大力量，以坚定的信心、饱满的热情不折不扣推动各项工作取得成效。

（四）强化执纪监督，建立长效机制。我们将进一步健全工作机制，加强纪检监察队伍建设，持之以恒地推进作风建设，扎实开展群众身边不正之风整治工作。严格贯彻落实中央八项规定精神，紧盯“四风”问题和影响农技推广工作高质量发展的不作为、乱作为、不敢为问题，加强对基层党支部建设的检查督促，建立健全《机关规章管理制度》等规章制度，常态化对全系统工作纪律及作风情况进行定期检查和不定期抽查，坚持持之以恒正风肃纪，营造风清气正的工作氛围。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0710－6223209; 电子邮箱1282493417@qq.com。

                                                                                    中共枣阳市农业农村局党组

                                                                                                2025年11月10日