根据市委统一部署，市委第六巡察组于2023年4月10日至2023年6月10日对原市乡村振兴局党组进行了政治巡察。2023年8月16日，市委第六巡察组向原市乡村振兴局进行了巡察问题反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈20个具体问题整改情况，归类整合为14个问题予以公示。现将集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

（一）强化思想认识，高度重视，严肃对待。2023年8月16日，在接到九届市委第四轮巡察整改反馈问题后，原市乡村振兴局党组高度重视，迅速对涉及到的整改问题进行分析、研判，第一时间建立整改工作路径图，制定整改措施，拟定《市委第六巡察组反馈意见的整改责任清单》，明确整改责任人和整改完成时限，切实做到责任不落实不放过、整改不到位不放过，确保高质量完成整改任务。

（二）加强组织领导，严密部署，细化措施。2023年8月18日，成立落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组，组建整改工作专班，将整改工作责任进行分解，分解到股室、个人，要求整改工作项目化、路径化，建立整改工作路径图，制定出有针对性、可行性、实效性的整改措施，确保整改工作取得实效。

（三）强化问题导向，严格要求，强力推进。2023年8月21日，整改专班审定了《市乡村振兴局党组关于对照落实市委第六巡察组反馈意见的整改方案》。对整改方案提出了修改意见，同时要求统筹做好市委巡察反馈问题中有关责任单位的整改工作。2023年8月28日，召开市委巡察整改专题会，对市委巡察反馈问题整改措施逐条进行分析、研判，现场提出修改意见，要求各股室一丝不苟扛起整改责任，不折不扣抓好整改落实，确保反馈问题改彻底、改到位、见实效。

（四）坚持标本兼治，举一反三，规范完善制度。以此次市委巡察反馈问题整改为契机，举一反三，全面排查整改，逐项建立健全各项规章制度和积极有效的工作机制，做到整改一个问题，完善一项制度机制，提升一项工作成效。

二、整改进展情况及成效

（一）学习贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署不够到位

1.关于“政治理论学习抓而不紧，对习近平同志‘人民至上’的讲话精神学深悟透不够”的问题

整改情况：一是提高政治站位，强化理论学习。及时跟进、认真学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话、指示批示精神和中央、省委、襄阳市委和枣阳市委决策部署。通过局党组会、理论学习中心组、支部主题党日等共开展27次专题学习研究，部署推进工作。根据国家、省工作要求，研究出台了《枣阳市2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》和相关指导性文件，扎实推进工作开展。二是牢固树立“人民至上”的理念，对各类群众信访件开展排查，摸清底数、建立台账，实行动态化管理。采取领导主动接访、下访、约访、包案等方式，深入一线，摸实情、察民情，做到真包案、真化解，减少信访增量、存量。完善信访台账资料，查漏补缺，补齐处理信访案件相关佐证资料，做到一月一收集整理，规范汇编存档。三是按照市委巡察工作要求，扎扎实实做好整改规定动作，及时收集整理每一个环节的档案资料，以学铸魂升华思想，对标对表提高政治站位，推动工作高质量落实落地，以高标准完成省级巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估任务，践行习近平总书记“人民至上”理念。在2023年度全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项检查中，枣阳市获得省委省政府评委综合评价“好”的等次。

2.关于“深入学习贯彻习近平同志关于乡村振兴工作的重要论述和指示批示精神不够”的问题

整改情况：一是加强学习，强化理论武装。结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织机关党员干部深入学习领会习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作重要论述。以扎实开展党组中心组理论学习、支部主题党日、机关例会等形式深入学习党的二十大报告、党章和习近平新时代中国特色社会主义思想，做到以学铸魂，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作凝心聚力，统一思想，推动工作。二是示范创建，全力推进乡村振兴。枣阳市南城—吴店乡村振兴示范片创建工作已完成。示范片由惠岗社区、舒庙村、中陈岗村、梁集社区、舂陵村等5个行政村组成，片区的主要建设内容为：农旅融合和特色产业发展两方面5个项目，整合各项资金共3824.5万元。三是发展产业，增加脱贫群众收入。按照《枣阳市2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》部署要求，认真落实产业奖补政策、拓宽就业岗位、参加技能培训、投放小额信贷、设置光伏公益岗位、新型经营主体联农带农、大力发展特色产业带动等方式让脱贫群众稳定增收。四是巩固成果，守牢底线。常态化持续开展“三保障”和饮水安全成果巩固提升，建立完善巩固成果的长效机制，定期召开市巩固拓展脱贫攻坚成果实施乡村振兴领导小组联席会议；全面落实《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案》，扎实开展防返贫动态监测帮扶集中排查工作，及时发现解决存在的风险隐患，落实“三个一”帮扶措施，确保风险及时消除、问题有效解决，截至目前，全市共下发预警线索20216条，共新识别监测对象69户223人，其中脱贫不稳定11户35人，边缘易致贫户17户59人，突发严重困难户41户129人。目前全市共有监测对象447户1329人，其中脱贫不稳定户91户268人，边缘易致贫户141户402人，突发严重困难户215户659人。未消除风险的有143户448人，已消除风险的有304户881人,占比68%。

3.关于开展“‘不忘初心、牢记使命’主题教育活动不扎实”的问题

整改情况：一是组织机关党员干部再学习。以正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为载体，通过读原文、学原著、悟原理，以学铸魂，坚定理想信念，重温“不忘初心、牢记使命”主题教育的精神实质和核心要义，让党员干部从思想深处深刻懂得“守初心、担使命、找差距、抓落实”的真正含义，进一步增强坚守初心担使命、矢志奋斗建新功的思想自觉和行动自觉。二是通过组织党员干部认真学习《党的二十大报告》、党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》三本书，结合机关例会、支部主题党日、党组中心组，扎实开展交流讨论，全体党员干部共撰写学习心得36篇。三是以学促干强发展。推动全市农村寄递物流体系建设全覆盖是市委市政府确定的重要民生实事，这项工作由原市乡村振兴局牵头，局党组主动谋划，组织专班外出学习安陆、随州等地经验，结合我市实际制定工作方案，多次召开由交通、邮政、供销、商务和快递企业参加的联席会议，推动工作落实。截至目前，1个市级共配中心，484个村级综合便民服务网点已全部建成投入使用。

4.关于“指导驻村工作队对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴工作有效衔接的政策学习不够、领悟不深、职能发挥不足”的问题

整改情况：一是开展培训提能力。各镇（办、区）采取专题培训、以会代训等多种形式对驻村工作队开展政策业务培训，共开展培训37场次，培训驻村干部2238人次。开展市级培训1次，培训驻村干部334人。市镇两级共开展驻村干部培训38场次，参训2572人次，做到培训全覆盖。二是狠抓帮扶落实。印发驻村工作提示通知，要求驻村干部履职尽责抓好驻村帮扶政策措施落实，积极参与防返贫动态监测排查，日常排查、“两不愁三保障”和饮水安全排查工作，做好脱贫户和监测对象帮扶，切实发挥驻村帮扶作用。三是开展监督管理。进一步加强对驻村工作队日常监督管理，各镇（办、区）履行属地管理职责，共开展实地督查4次；原市乡村振兴局联合市直行业部门，抽调乡镇业务骨干及驻村第一书记，组成6个暗访督查组开展全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第三季度综合暗访督查暨模拟后评估调研工作，并印发通报，对驻村第一书记和工作队存在的履职不力等突出问题移交市纪委监委。

5.关于“对部分项目立项审核把关不严，导致巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接投入项目资金的社会效益和经济效益发挥不够”的问题

整改情况：一是全面排查。安排项目专班督导刘升和七方两地加强已建项目管理，建成项目及时纳入镇三资管理范围，健全完善项目正常运营机制，实行项目清单化、合同化、档案化管理；公益性资产项目发包后产生的收益，及时进行监管，确保集体经济收益持续、稳定。二是举一反三。加强项目规范监管，确保衔接资金真正发挥作用。2023年6月开始，原市乡村振兴局项目专班对全市2023年批复的项目，从项目开工到施工进度、资金支付等方面进行了多次全面督导。同时下发工作提醒函要求各镇（办、区）对过去已建成并产生收益的产业项目，继续跟进，加强监管，确保收益稳定；对新实施产业项目要严格程序，加快实施进度，早完工早投产早见效。

6.关于“个别产业扶贫项目与扶贫对象实际情况和个人意愿结合不紧，产业扶贫持续造血功能不强”的问题

整改情况：一是举一反三认真开展排查。组织各地对近几年到村到户项目开展了自查。截至2023年底，我市共排查出有收益的项目104个，其中经营性资产15个，目前都在正常运营；公益性资产89个，均为小型农田水利设施，发包后产生的收益基本稳定。二是落实产业奖补政策。产业奖补工作截止2023年12月底已全部验收完毕，共计发放奖补资金1292.4851万元，其中，脱贫户奖补资金1167.5651万元，奖补脱贫户及监测户6625户；新型经营主体奖补资金124.92万元，奖补新型经营主体168个，带动脱贫户及监测户2795户收益。

7.关于“‘防贫保’政策宣传落实不到位，享受政策人群覆盖面过低”的问题

整改情况：一是强化政策业务培训。市太平洋保险公司以视频解读的方式分别对全市17个镇（办、区）村书记和村农经站长进行“防贫保”政策业务培训。通过培训，提高了基层一线人员对“防贫保”政策掌握能力，做到能够熟练操作流程。二是多途径宣传。结合“防贫保”理赔的相关案例，利用广播、电视、网络等新闻媒体宣传“防贫保”政策。通过村“两委”和驻村工作队入户宣传“防贫保”政策。在市医保局和行政服务大厅设立“防贫保”政策解读窗口，方便群众及时了解“防贫保”政策。三是完善制度机制。指导太平洋保险公司出台《枣阳市“防贫保”项目理赔服务管理实施细则》。制定了岗位职责，规范了理赔流程和后续奖惩办法，增强了保险公司承办人的工作积极性，提高了服务质量。

（二）履行全面从严治党“两个责任”尚有不足，“四风”问题尚不同程度存在

8.关于“履行全面从严治党主体责任不够”的问题

整改情况：一是研究制定了党风廉政建设年度工作计划。紧密结合中央和省、襄阳市、枣阳市纪委全会精神，结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实际，结合乡村振兴廉政风险点，制定了党风廉政建设年度工作计划，与开展党风廉政建设宣教月活动同步推进。二是开展提醒谈话。做好专题民主生活会前谈心谈话工作。党组书记同班子成员、班子成员之间、班子成员同分管股室负责人之间，分别开展廉政提醒谈心谈话。抓好党组书记对新任中层干部任前廉政谈话，让新任职干部时刻紧绷党规党纪弦，始终筑牢廉洁从政的思想防线。三是开展警示教育。组织机关党员干部观看《剑指顽疾砸局破圈》《镜鉴家风》警示教育专题片，撰写心得体会26篇，局党组书记讲专题廉政党课，切实筑牢廉政思想防线。

9.关于“主动接受监督意识不强”的问题

整改情况：一是建立项目资金使用联席会议制度。邀请派驻纪检组参加局党组“三重一大”会议，参与项目资金使用可行性论证，加强对工作的监督，截至2024年6月共邀请市纪委监委派出第七纪检组参加党组“三重一大”会议7次。二是结合省委巡视反馈问题整改第39条，对全市项目进行起底排查，按照“一项一档”的要求建立台账，落实“两个一律”“九个公开”，持续提升群众知晓度、参与度，确保公示公告实际效果，未经公示公告的项目一律不得验收报账。

10.关于“‘四风’问题仍然不同程度的存在”的问题

整改情况：一是加强学习，提高对“四风”危害性的认识。研究制定了《枣阳市乡村振兴局作风建设工作方案》，始终把作风建设牢牢抓在手上。对照市委巡察反馈问题，组织机关党员干部对标对表找差距，本着有则改之、无则加勉的原则，举一反三全面排查梳理，以案为鉴促工作提质增效。二是立行立改，持续深化纠治“四风”行动。局党组持续深入开展“四风专项整治”，重点纠治形式主义和官僚主义，严把发文、开会、检查审批关，主要领导和分管领导分层把关，切实精简文件、会议和填表报数，减轻基层负担。每季度对发文、会议、检查进行统计，确保数量只减不增，杜绝“四风”问题发生。三是严格财经纪律，规范“三公”经费支出。以贯彻落实省委关于违规吃喝专项整治会议精神为契机，深入学习领会中央八项规定精神，认真对照专项整治5个重点内容19种情形及处分依据进行自查自纠，签订《抵制违规吃喝问题承诺书》17份。

11.关于“大额资金支出使用不规范”的问题

整改情况：一是学习政策立行立改。整改工作专班及时向市财政局政府采购办公室沟通汇报，收集整理政府采购的相关要求，及时传达学习《政府采购法实施条例》及大额资金支出的相关要求，增强执行政策的严肃性和自觉性，并针对巡察反馈问题及时研究整改措施。二是举一反三查漏补缺。2023年8月下旬，整改专班集中一周时间对近三年所有政府采购事项及大额资金支出票据进行认真核查，逐一查漏补缺，完整收集采购申请表、政府采购批复、采购合同、党组“三重一大”会议记录及各类原始票据归档资料，逐项编码装订，确保手续完备、支出规范。三是完善制度健全机制。针对巡察反馈财务支出方面的问题，原市乡村振兴局党组在市财政局农业股等相关股室的指导下，借鉴先进单位经验，及时修订完善了《市乡村振兴局财务管理制度》，印发各股室严格执行，杜绝类似问题再次发生。

（三）贯彻落实党的新时代组织路线有偏差，党组织领导核心作用有待加强

12.关于“党建与业务工作融合不够，党建的政治引领作用有待提升”的问题

整改情况：一是修订完善了《“三重一大”事项决策公开透明运行制度》。组织机关相关工作人员，对原有的《“三重一大”事项决策公开透明运行制度》进行修改完善，重新印发执行。同时，聘请一名机关干部为“三重一大”监督员，行使“三重一大”监督权利。二是紧紧围绕打赢全省巩固拓展脱贫攻坚成果专项检查攻坚战，强化党建引领，切实发挥局党组领导核心作用，结合主题教育，在“三会一课”、主题党日等活动中，突出以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，为打赢全省巩固拓展脱贫攻坚成果专项检查攻坚战，凝聚机关全体党员干部力量，激发党员干部敢于攻坚克难、勇于实干担当的责任意识和优良作风，确保专项检查验收取得好成绩。三是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定年度党建工作计划，明确工作目标，细化工作措施，强化检查落实，扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。在迎接全省2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项检查时，全体机关干部主动放弃节假日，连续2个月不休息，持续发扬“脱贫攻坚精神”、“5+2”、“白+黑”，准备迎检档案资料200余盒，为确保专项检查取得好成绩奠定坚实基础。

13.关于“党组织生活活动开展不规范”的问题

整改情况：一是严格执行“三会一课”制度。紧密结合机关党建工作实际，制定“三会一课”计划，严格按规定和要求落实支部党员大会、支部委员会和党小组会，结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真确定会议议题，精心准备会议材料，确保了“三会一课”会议质量。二是认真讲好党课。结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，确定支部书记讲党课主题。通过与党员干部深入沟通交流，了解掌握党员干部关注的热点、难点问题，对症下药，为党员干部排忧解难，提升党课质效。三是规范记录《党支部工作记录簿》。安排专职党务干部负责记录党建活动内容，截至2024年6月，累计开展支部主题党日活动18次，召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题讨论4次。

（四）巡察指出问题整改未清仓见底

14.关于“巡察指出问题整改未清仓见底”的问题

整改情况：一是分析研判，一体推进整改落实。针对八届市委巡察对原市扶贫办指出的与本轮巡察反馈4个方面相近似问题，局党组研究决定将两组问题合为一体，统筹推进整改落实。二是坚定整改决心，确保真改实改。整改专班紧盯整改问题不松手，持之以恒抓整改推进，定期向局党组报告问题整改进展情况及工作成效，及时向派驻纪检组汇报整改工作进度，直至问题清零销号。三是建章立制，补齐制度短板。修改完善《枣阳市乡村振兴局党组“三重一大”制度》，针对反馈问题，举一反三，持续深入开展整改。凡涉及“三重一大”问题，及时邀请市纪委监委派出第七纪检组到会监督。四是以改促立、以改促建。通过问题整改，形成一套相互衔接、相互配套的长效工作机制。建立机关党建工作联席会议制度，实行每月定期研判“三重一大”工作、党组中心组理论学习、党风廉政建设和支部主题党日活动等，不断巩固提升整改成效。

四、下一步打算

（一）强化问题导向，持续压实整改责任。始终把抓好巡察反馈意见整改作为一项重大政治任务，作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动和深入推进全面从严治党的重要举措，切实强化政治担当，坚持对表对标、标本兼治，坚持目标不变、尺度不松，确保问题整改到位、长效机制健全。

（二）对标问题整改，完善各项规章制度。针对巡察反馈问题，认真查找问题产生的根源，制订完善《枣阳市乡村振兴局党建工作计划》、《枣阳市乡村振兴局党风廉政建设年度计划》、《枣阳市乡村振兴局“三重一大”事项决策公开透明运行制度》等相关规章制度，促进整改工作有力推进，持续深化整改落实，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作高质量推进。

（三）加大督办力度，持续推进后续整改。建立督查机制，强化跟踪督查，定期通报整改落实工作进展情况，切实做到责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过。对作风不实、整改不力、整改不及时的相关股室和责任人，及时通报批评，以整改的实际成效让党组织放心、让人民群众满意。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0710-6226505；

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                                                                                    中共枣阳市农业农村局党组  

                                                                                           2025年11月10日