根据市委巡察工作统一部署，2023年9月4日至9月28日，市委第二巡察组对市人社局党组开展了常规巡察。2023年12月26日，市委第二巡察组向市人社局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

（一）提高站位，迅速整改。巡察组反馈意见后，市人社局党组高度重视，坚持把整改落实作为首要政治任务，立即启动整改工作。召开机关干部会议，对巡察整改工作进行安排部署。对照巡察反馈意见，班子成员带头深挖细剖，开展批评与自我批评，率先从自身找问题、抓整改、促提升，形成“班子带头改、上下一起改”的整改氛围。

（二）加强领导，扎实整改。市人社局党组成立巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长王运红任组长，班子成员为副组长，局属各单位负责人为成员。制定《市人社局党组关于市委第二巡察组巡察反馈意见的工作方案》，逐条明确责任领导、责任单位（股室）、整改时限及整改措施，形成了分管领导挂牌督办、责任单位（股室）牵头整改、巡察工作领导小组办公室协调督促的整改责任体系。整改实行全过程“台账管理”，建立“逐项销号制度”，对所有整改问题列出时间表，实行按图作战、时间倒排。

（三）统筹兼顾，科学整改。根据巡察反馈的问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改，逐一对账销号。对于能够马上整改到位的问题，立行立改；对需要一定时间解决的，按照整改方案，明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期坚持的，按照整改方案持续用力，久久为功，确保件件有落实、件件有回音。

二、整改进展情况及成效

1.关于学习宣传党的二十大精神不深入的问题。

整改情况：一是强化思想引领。市人社局局属14个党支部开展党的二十大精神宣讲报告会、党的二十届三中全会精神培训，局党组通过理论中心组学习会议，学习传达党的二十大、省第十二次党代会精神，党组书记王运红为全局党员干部作《发扬钉钉子精神为推进中国式现代化注入人社改革动能》《弘扬三大精神 铭记初心使命 锻造人社铁军》专题党课。二是开展宣讲活动。制定人社局“政策理论月月讲”宣讲计划，开展“阅读传经典 书香颂党恩”等活动，问题反馈至今共开展26次宣讲活动和一次读书分享会。三是扛起责任担当。将学习党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和省第十二次党代会精神与推进人社工作相结合，深入开展“百名干部进百企”“人社服务员计划”“人社惠民政策进万家”等活动，组织系统干部进村、入企64次，发放政策宣传单5000余份。四是创新交流方式。将“增进民生福祉，提高人民生活品质”等涉及人社部门的重要论述交流活动纳入学习范围，组织干部围绕“为民服务，为党尽责”进行多元化持续性的讨论，激发党员干部的新想法、新思路，共计学习15次，开展交流研讨6次。五是拓宽学习渠道。充分利用网络平台引导党员干部学习中央、省委、市委的会议内容，实现信息交流“迅捷化”教育。

2.关于社保卡换卡相关事宜与银行沟通协调不够的问题。

整改情况：一是部门联动研讨。人社部门同银行部门就社保卡换卡工作召开形势研判会，召集各人社中心和银行网点经办人员开展换卡业务培训会。二是科学安排计划。由各人社中心将收集的各村资料提供至合作银行集中制卡，并以村为单位到银行领卡激活避免人员太多、排长队的问题。针对行动不便人员，由村干部收集汇总上报人社中心，人社中心统一安排时间协调银行上门服务办卡并激活。三是新增制卡网点。截至目前共与6家银行联动，建立97个社保卡制卡网点。截至目前我市社保卡换卡已完成56万余张。

3.关于优化营商环境力度不够，劳动力市场监管有弱项的问题。

整改情况：一是增加服务人数，增强服务力量。将从事公共就业服务的事业单位、乡镇协管员纳入公共就业服务力量，目前每千人公共就业服务力量达到1.02人，已达到每千人常住居民中公共就业服务力量需要1人的标准。二是加大金牌劳动关系协调员、协调组织选树力度。左志明同志被评为湖北省金牌劳动关系协调员，赵坤、王宇腾等7人被评为襄阳市级金牌劳动关系协调员，枣阳市劳动人事争议人民调解委员会被评为襄阳市级金牌劳动关系协调组织，港利制冷、蓝带啤酒等企业被评为襄阳市劳动关系和谐企业。三是加强一事联办平台建设。积极对接湖北省政务网，实现与湖北省政务网网络申报端口的对接，实现“灵活就业一件事”在线打包办，“高校毕业生就业一件事”网上办。四是加强营商环境先行区建设。市人社局通过向襄阳市人社局、省人社厅争取，2024年7月省人社厅将枣阳市定为“推进劳动保障智慧监察建设”试点地区之一，制定《枣阳市优化营商环境“推进劳动保障智慧监察建设”试点创建工作实施方案》，现已通过省人社厅验收，并受到省营商办的通报表扬。五是大力开展政务服务改革工作。制定《工亡待遇申领一件事实施方案》开展业务联办，确保群众在“一扇窗”可办多件事。六是高频次开展工作调度。将营商环境指标长会议与政务服务提升工作相融合，先后召开专题研讨会15次，不断压实工作人员工作职责、提升业务素养。七是加强行业领域监管。以全市“双随机、一公开”联合检查为契机，先后联合市市场监管局、市税务局等部门对全市24家企业开展联合检查，覆盖检查事项108个。对8545家企业开展劳动保障诚信等级评价，274家企业被评为A级，8267家被评为B级，4家被评为C级，2家企业因失信被行政处罚。八是做好涉企服务保障工作。精心梳理与企业经营密切相关的28项政策编制了政策汇编，对全市300家重点企业集中开展走访暨人社政策宣传活动，收集、整理、解决意见建议和需求38个，赢得企业的高度认可。同时梳理补贴类政策17项，逐一编制了政策清单和办理指南。九是做好2024年评价查漏补缺工作。2024年全省采用“无感式”营商环境评价。根据反馈市人社局牵头的“劳动就业（原劳动力市场监管）”指标进步较大，且反馈的问题清单中无人社部门的问题。

4.关于引进人才政策的培养、激励机制不完善的问题。

整改情况：一是扩大补贴范围。2024年收集154名在枣就业的高校毕业生生活补贴资料，已经发放就业生活补贴140.18万元，2025年进一步扩大享受范围，为275名高校毕业生收集审核410.18万元。二是积极组织各类招聘活动。先后在湖北省华中科技大学同济医学院、武汉大学医学部、武汉理工大学，湖北文理学院等高校开展了20余场校园招聘会，初步达成就业意向2000余人，为全国各地高校宣讲枣阳人才新政，发放5000余份宣传资料。三是开展院士专家企业行活动。2024年以来，市人社局为企业与高校牵线搭桥，助力企业研发技术，解决难题。截至目前,成功与组织部门引进紧缺高层次人才32人。2025年度院士专家企业行帮助5家企业引进教授解决企业难题。

5.关于中央就业补助资金闲置的问题。

整改情况：强化就业补助资金执行率。加快资金审批支出进度，往年补助资金已全部执行到位，2025年就业补助资金年度支出已完成4007.31万元，资金执行率达65.7%。

6.关于“治欠保支”工作推进不力的问题。

整改情况：一是开展重点摸排。组织各镇（办）及各成员单位将工程建设领域和政府投资项目、国企项目列为突出整治重点，实行市、县两级政府和行业主管部门“双排查”，对重点欠薪隐患全部落实属地管理、行业主管部门和村（社区）三级联合包保稳控。二是紧盯重点线索。严格落实“一点投诉、全市联动”举报投诉维权工作机制。对重大复杂欠薪举报投诉线索，市人社部门快速甄别，第一时间通报属地政府应急处置小组和有关行业主管部门，采取企业约谈，挂牌督办等方式联合化解。三是开展重点督办。重点项目由市就业促进和劳动保护领导小组办公室牵头，落实属地政府领导包片、行业部门负责人包项目、劳动监察人员包案的“三包保”工作要求。

7.关于风险防控力度不足，“堵漏洞”工作不够有力的问题。

整改情况：一是加强职工学习教育。以每周例会、月办公会为契机，组织干部职工学习业务知识，加强与各乡镇人社中心经办人员的联系，提高业务经办能力和服务质量。二是强化部门联动。与卫健、民政、公安、法院、司法等部门建立数据共享机制及常态化数据核查机制，每月初共享数据，及时在业务系统暂停问题人员的待遇发放，增强抵御基金管理风险的能力。三是追回违规领取基金。已将违规申报领取的失业保险待遇9人2.63万元全部退回，死亡冒领养老保险待遇13人1.94万元，违规领取养老保险待遇2人2.21万元已全部追回并终止养老保险关系。24人违规代缴0.61万元，已全部退费。四是建章立制。制定《枣阳市失业保险基金管理工作制度》，构建失业保险基金风险防控长效管理机制。五是加大宣传。通过移动短信、广播电视传统媒体及新媒体宣传政策和基金安全知识，公布举报电话，严厉打击欺诈骗保行为。

8.关于行政决定质量不高的问题。

整改情况：一是强化业务经办人员工作能力。调配一名新进公务员至工伤保险股充实人员配置，并派遣工作人员先后6次赴省、襄阳市参加业务培训，增强经办人员能力水平。二是强化业务经办规范。结合工作实际，参考先进经验做法，进一步建立健全工伤认定工作经办程序。对情况复杂案件，采取专班集体认定，由局分管领导牵头，局工伤保险股和工伤保险服务中心业务骨干共同组成专项工作专班，多维度综合考虑做出行政认定决定，保证行政决定科学公正。三是强化经办业务全流程档案建设。进一步规范经办案件受理、核查、认定等各环节业务资料归档工作。

9.关于全面从严治党落实不到位的问题。

整改情况：一是加强学习教育。在人社系统各支部开展党纪学习教育，党组书记为党员开展《学党纪、知敬畏、存戒惧、守底线、促发展，推动党纪学习教育与人社发展深度融合，营造风清气正的干事创业环境》党纪学习教育专题党课。二是细化责任分工。市人社局党组召开会议专题研究全面从严治党工作，将全面从严治党责任清单的内容细化至具体股室和单位，在局办公室内安排4名同志专职负责机关党建及纪检并指导督办局属各支部党建纪检工作。三是设立机关委员会和机关纪委。按照市委直属机关工委要求，市人社局2024年8月9日召开党员代表大会，98名党员代表选举产生了新一届直属机关委员会和直属机关纪律检查委员会。四是加大培养力度。把发掘和培养年轻党务干部作为工作重点，制定年轻干部培养帮带计划，加强后备力量培养。

10.关于“一岗双责”落实不到位的问题。

整改情况：一是加强理论学习。以主题党日为契机，全面加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的深入学习，将政治纪律和政治规矩作为刚性约束。二是加大党风廉政建设检查力度。对局属单位开展日常监督，检查局属各单位落实党风廉政建设落实情况。三是加强日常作风抽查力度。市人社局对局属单位不定时开展作风抽查，提醒局属单位强化纪律意识，紧绷纪律之弦。

11.关于帮带教育落实不到位的问题。

整改情况：一是压实主体责任。将党风廉政建设工作，与局重点工作同安排同部署，制定并印发《中共枣阳市人力资源和社会保障局党组2024年落实全面从严治党主体责任清单》，局党组书记是党风廉政建设第一责任人，亲自抓、带头抓、负总责；其他领导同志实行“一岗双责”，负责抓好分管单位、股室的党风廉政建设工作。二是确保压力传导到位。加强对分管单位、股室重要节点、节假日和日常监督检查，强化对人财物等关键岗位和重点领域、重点环节党员干部的监督。三是认真开展警示教育活动。全面梳理2019年至2023年受处分干部人数，根据处分性质、原因，分层、分类补开“一案一教育”警示大会。截至目前，所有受处分人员均已开展“一案一教育”警示大会。集中观看《莫让“杯”剧重演》等警示教育4次，组织参加纪法知识线上测试7次，典型案例通报5次，充分发挥好反面教材的警示教育作用。

12.关于对干部管理不严的问题。

整改情况：一是强化日常学习教育。认真落实三会一课制度、组织生活会和民主评议党员、谈心谈话制度，定期召开党组理论中心组学习会、机关职工集中学习大会，开展好支部主题党日活动，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规、党内法规准则等作为必修课。二是加强警示教育。积极利用每周一例会学习违纪违法典型案例，《莫让“杯”剧重演》等警示教育片，提高党员干部思想认识，进一步筑牢廉政防线。三是严格监督管理。做好受处分党员干部跟踪教育管理工作，组织定期谈心谈话并做好归档记录，并加强重点岗位日常监督管理。

13.关于监管不到位,下属单位违纪违规问题时有发生的问题。

整改情况：一是及时废止了原签订的协议。市人社部门制定出台了《兼职教师聘用原则及管理办法》《聘用兼职教师课酬发放办法》《枣阳市进一步加强和规范补贴性就业培训管理制度》《枣阳市技工学校职业技能培训管理办法》等文件，组织从事职业培训的工作人员加强政策学习，规范操作程序，对就业创业培训行为进行规范管理。二是将36人的培训补贴共计14.4万元退回枣阳市财政局专户。市纪委派出纪检监察四组已对市技工学校技能培训科负责人姚某某进行了工作约谈，对市人社局职建股负责人林某、市技工学校党支部书记、校长郭某某进行提醒谈话。三是超范围拨付公益性岗位补贴资金及社保补贴共17.24万元全部追回。市纪委派出第二纪检组分别给予1人党内警告处分，3人诫勉谈话，5人作书面检查。市人社局制定出台了《市人力资源和社会保障局 市财政局关于进一步做好公益性岗位开发管理有关工作的通知》和《枣阳市人力资源和社会保障局关于进一步规范公益性岗位工作的通知》等规章制度，严格安置对象、规范岗位使用、完善工作机制，确保公益性岗位补贴申报数据的准确性。四是按照审计意见要求，市劳动就业培训学校已终止与技工学校的双方联合办学协议。市公共就业和人才服务中心对其他所属的国有资产，严格按照市财政局出台的有关资产管理规定，一律做到对外公开招标，租赁收入及时上缴财政，及时纳税，确保国有资产管理严谨规范。

14.关于公务接待不规范的问题。

整改情况：一是健全公务接待的监督机制。严格按照《党政机关国内公务接待管理规定》执行接待工作。二是加强制度建设。印发《枣阳市人力资源和社会保障局关于进一步规范财务管理及公务接待制度的通知》，明确公务接待的合理范围和标准。三是开展培训教育。对二级单位财务进一步全面检查，并召开人社系统行政事业单位内部控制体系建设培训会议，提高公务人员的接待意识和规范意识。

15.关于会议费开支不规范的问题。

整改情况：一是加强对公务接待活动的监督和检查，建立健全了公务接待活动的监督机制。二是追责问责。市人社局后勤办负责人张某作出书面检讨。三是加强学习，组织学习《党政机关国内公务接待管理规定》，严格按照规定执行接待工作。

16.关于滥发奖金、津贴的问题。

整改情况：一是追责问责。市人社局党组对原劳动保障监察大队分管财务的干部黄某进行诫勉谈话，责成章某某作出书面检查。二是清退津贴。2024年1月将2021年超范围发放安全生产津贴1.32万元进行清退，并存入市非税收入服务中心账户。三是完善劳动监察内部管理制度。明确津补贴发放标准和流程，加强财务审核与监管，强化劳动监察财务管理流程，严格审批津补贴发放事项。四是利用主题党日、每周一工作例会，组织全体党员干部开展廉政教育，增强廉洁自律意识。

17.关于专项资金使用监管不严的问题。

整改情况：一是退还专项资金。目前8.78万元资金已全部到位。二是追责问责。市人社局就业和人才服务中心财务股负责人唐某受到诫勉谈话处分，分管财务领导隗某某作出书面检查，原支部书记赵某工作约谈。三是建章立制。出台《枣阳市公共就业和人才服务中心就业补助资金管理使用风险防控制度》，确保就业补助资金安全。

18.关于政府采购不规范的问题。

整改情况：一是完善内控制度。下发了《枣阳市人力资源和社会保障局关于进一步规范财务管理及公务接待制度的通知》明确了各责任人的职责和操作规范，以及政府采购范围和流程。

二是通过组织参加相关政府采购培训会议提高采购人员的合规意识和操作技能。三是加强监督检查。对政府采购工作中出现的问题及时发现和纠正，防止类似问题的再次发生。

19.关于机关工会财务管理不规范的问题。

整改情况：一是退回6名男同志活动报销费用。共计480元已退还到局工会的银行账户上。二是市人社局主要领导和分管领导对局工会责任人刘某进行批评教育。三是加强学习。利用集中学习的机会，认真学习《工会法》《湖北省基层工会经费收支管理办法》，提高经办人员的业务素质和水平。四是严格执行经办程序。严格执行局机关的报批程序，按照工会经费管理办法收集资料。落实好工会和财务双审查机制，确保支出程序规范。

20.关于“三重一大”监督员选聘制度执行不严格的问题。

整改情况：一是提升思想认识。召集相关人员严格对照“三重一大”相关制度，重新排查工作中存在的问题。二是加强学习教育。利用周一学习时间认真学习相关条例，增强工作的规范性和严肃性。三是严肃工作纪律。重新选聘“三重一大”监督员，严格执行三重一大”相关制度，由局纪检监察室加强督办检查。

21.关于党组多次研究“三重一大”事项时未一事一议、逐项表决的问题。

整改情况：制定印发《枣阳市人力资源和社会保障局“三重一大”决策制度》，进一步规范重大事项决策程序。定期召开党组会议，严格制定党组会议方案，明确党组会议召开时间、议题和参会人员，坚持会议议题“一事一议”，重大事项执行“三重一大”监督制度，按纪检监察部门要求，邀请纪委监委派出纪检组列席会议进行监督，按规定形成会议纪要。

22.关于谈心谈话不深入的问题。

整改情况:一是加强思想认识。将组织生活制度纳入党组理论中心组学习内容。通过主题党日、集中学习等方式组织党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等学习材料。二是严肃党内政治生活。2024年1月市人社局人事股按照市委要求制定民主生活会和组织生活会活动方案，明确谈心谈话要求，在会前利用主题党日组织支部党员开展党内制度学习，确保按规定高质量开好组织生活会，组织系统党员干部深入开展交心谈心并广泛征求意见建议。经汇总，共收集意见建议11条，已纳入班子对照检查材料。三是强化监督管理。由市人社局党组成员、副局长带队，局办公室统一抽调人员，对各支部开展检查监督指导，严查各支部执行党章规定情况、党组织活动记录情况，加强对局属支部党建工作的指导。四是做好日常管理。将谈心谈话纳入党组、党支部日常工作，结合党员政治生日等情况适时提醒党支部书记开展谈心谈话，确保谈心谈话工作日常化、标准化。

23.关于相互批评无辣味的问题。

整改情况：一是强化政治理论学习。坚持将理论学习摆在首位，通过召开党组理论中心组学习会和专题民主生活会，持续推动主题教育走深走实，增强党组成员对民主生活会政治性、原则性、战斗性的深刻把握。依托“支部主题党日”、集中学习等载体，组织党员干部系统学习党内政策法规，引导党员干部从政治高度认清批评与自我批评重要意义。二是明确相关要求。2024年1月市人社局人事股按照市委要求制定民主生活会和组织生活会活动方案，明确自我批评和相互批评要求，会前利用主题党日组织支部党员开展党内制度学习，会议中全体党员严格按照方案要求对自己和其他同志开展了批评，会后支部党员将批评内容纳入自己的“问题清单”，明确整改期限。三是强化监督管理。由市人社局党组成员、副局长带队，局办公室统一抽调人员，对各支部党建工作进行检查监督指导，将组织生活会的规范化建设纳入党建考核细则。

24.关于民主生活会程序不到位的问题。

整改情况：一是明确实施方案。结合主题教育专题民主生活会及时印发实施方案，明确民主生活会详细流程和具体问题的解释，加强会前监督检查。二是严格把关材料。在主题教育专题民主生活会中班子成员认真撰写对照检查材料和个人发言提纲，主要负责同志对班子成员发言提纲进行审阅把关。三是强化带头示范。在主题教育专题民主生活会中局主要负责人充分发挥“第一责任人”示范带头作用，敢于承担责任，实事求是分析问题症结。

25.关于领导班子带头抓党建的力度不足的问题。

整改情况：一是强化责任意识。召开党组理论中心组学习会议，深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述、习近平总书记关于主题教育的最新重要讲话精神，增强主责主角意识，做到知责于心、担责于身、履责于行。二是完善责任清单。2024年2月制定《人社系统“项目建设年”实施方案》，明确各单位及各股室职责，把党组主要负责人第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”细化实化，划清“责任田”、列出“明白账”。三是严格落实《人社系统党支部“三会一课”工作计划》。制定《中共枣阳市人力资源和社会保障局党组关于人社系统党支部2024年“三会一课”工作计划》，鼓励各支部采取多种形式组织学习。四是加强监督指导。制定《民主评议党员的工作细则》将党员是否积极参加党内组织生活纳入民主评议党员内容和系统年度考核内容。

26.关于支部活动不规范的问题。

整改情况：一是提高组织生活的质量。认真做好会前征求意见、谈心谈话、深入自查等相关准备工作，会中扎实开展批评和自我批评，会后抓好开展整改落实，及时通报组织生活会开展的情况，巩固会议质量。二是强化跟踪督导。市人社局党组对各支部的组织生活会强化督导检查，派专人参加进行全程跟踪指导，帮助解决一些突出的矛盾和问题，并通报各支部的党建工作情况，要求各支部整改到位，收集整改报告13份。三是严格党支部工作记录簿中关于组织生活会的记录。指派专人根据具体情况详细完整的记录组织生活会的相关记录。

27.关于党支部活动记录不规范的问题。

整改情况：一是加强重视程度。结合“三会一课”“支部主题党日”等工作，督促各支部学习《中国共产党党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内政策法规。二是规范会议记录。要求市人社局局属各支部结合市委组织部下发的《基层党务工作手册》严格规范党支部记录，确保各项党内活动的记录真实，内容清晰，同时做好“三会一课”工作的资料归集工作。三是加强监督指导。市人社局办公室组建专班对各单位“三会一课”记录进行督促检查，对个别支部出现记录随意，突击补记、字迹潦草、马虎大意的情况，限期整改，收集整改报告13份。

三、下一步工作打算

（一）持续紧抓整改。坚持目标不变、标准不减，深刻剖析问题根源，进一步强化问题导向，以“钉钉子”精神狠抓落实，改进工作作风、提升服务质量，对巡察整改工作坚持目标不变、力度不减。

（二）强化责任担当。严格落实民主集中制、一岗双责”和“三重一大”制度，加强党建引领，发挥领导班子带头作用，进一步规范党组织生活。

（三）健全长效机制。把巡察整改中建立的长效机制与各项业务工作、队伍作风建设紧密结合，注重整改实效，强化标本兼治；注重以点带面，强化成果运用；注重源头治理，强化制度建设，形成用制度“管权、管人、管事”的长效机制。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0710－6321460;电子邮箱1823971183@qq.com。

                                                                  中共枣阳市人力资源和社会保障局党组

                                                                              2025年10月23日