根据市委巡察工作统一部署，2023年9月4日至11月3日，市委第五巡察组对市水利局党组开展了常规巡察。2023年12月22日，市委第五巡察组向市水利局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

（一）加强领导，明确责任。市委第五巡察组反馈意见整改工作在局党组领导下进行。成立市水利局党组落实市委第五巡察组反馈意见整改工作领导小组，由党组书记、局长陆玉波任组长，其他班子成员任副组长，统筹抓好整个巡察整改相关工作。领导小组下设办公室，具体负责整改工作的组织、协调、督办、宣传等日常工作。

（二）分解任务，扎实整改。制定《市委第五巡察组反馈问题整改工作方案（类别）》，并督促各责任股室和单位定期向局巡察整改办报告整改工作进展情况，要严守政治规矩和政治纪律，做到坚决整改、主动整改、立行立改、彻底整改。市水利局分别于2024年1月17日和2024年2月23日召开水利系统市委巡察反馈问题整改部署会和整改推进调度会，全面掌握整改工作存在的问题和困难，并加以研究解决。

（三）强化监督，狠抓落实。局党组成立市委第五巡察组反馈意见整改工作督查组，实行巡回督查和专项督查相结合，强化督促提醒、检查评估、信息沟通，对重点问题进行重点跟踪督办、定期通报进展情况，确保整改任务顺利完成。

二、整改进展情况及成效

1.关于“学习习近平总书记关于水利工作重要讲话、指示精神及党的二十大精神不深入。学习上存在不全面、学习时研究部署其他工作的情况，不能做到学深悟透。”的问题

整改情况：一是水利局党组已补学未学内容。同时，及时搜集学习习近平总书记关于水利工作重要讲话、指示精神，做到及时学、不漏学；二是认真研拟《局党组学习制度》，已于2024年3月14日通过局党组会议研究同意，已印发，目前按照制度执行；三是以“党的二十大精神集中培训滞后”引以为戒，在今后的工作中立行立改；四是已规范局党组会议记录，研究问题与集中学习分开。

2.关于“贯彻落实习近平生态文明思想有差距。指导河湖水生态保护与修复不到位，对水库养殖承包权收回、水库水环境治理、水库管理、水域岸线管理等方面工作还存在不足”的问题

整改情况：一是关于对七方镇方寨南水库分割水面投饵养殖、琚湾镇宋坡水库在工程保护范围内建设养鸡场的问题，向七方镇、琚湾镇、市农业农村局予以交办，在七方镇、琚湾镇组织下已对投饵设施及投料机进行了全面拆除，完成整改；对鹿头镇小吉河水库坝顶围垦、沙河鹿头段侵占河道围堰、七方镇园林水库淹没区建设砖厂的问题，向鹿头镇、七方镇政府予以交办，已对围垦问题及废弃渣土进行了清理，完成整改。二是关于对滚河琚湾段河道种植阻碍行洪高杆作物的问题。向琚湾镇政府交办，现已清除河道内高杆作物，同时加强水法规政策宣传，加大河道日常巡查与联合监管，确保问题不反弹。三是关于东郊水库上游多处围堰养殖存在水环境污染风险问题。2023年11月底，市委、市政府组织南城办事处、环城办事处、刘升镇、兴隆镇对东郊水库围堰环境风险问题进行摸底排查，责成水利、农业等四个部门对摸底情况逐一核实,截至2025年1月中旬，在市委、市政府高位引领、部门协同、乡镇推动的工作合力下，共清理整治东郊水库水环境污染风险问题156处，有效解决了水污染风险隐患，推动了水环境管理与水质量改善向上向好。四是关于收回水库承包权问题。印发《市水利局、市农业农村局、襄阳市生态环境局枣阳分局、襄阳市财政局关于加快全市水库养殖承包权到期收回工作方案》，进一步规范水库水产养殖承包经营行为，加强河库日常巡查及水面保洁，按照“谁发包、谁收回、谁管理”的原则坚持到期收回，收回水库实行生态养殖，集体管理。五是关于县级水源地刘桥、北郊水库收回后交市国投集团经营，北郊水库水质富氧化等相关问题，市水利局已联合襄阳市生态环境局枣阳分局、市国投集团、市自来水公司等协同落实到位。后续将加强联合督办检查，利用协同执法机制加大对水质不达标水库的处罚力度，形成水质监管保护工作合力。

3.关于“贯彻落实中央及省市委重大决策部署不到位。贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代水利工作思路不彻底”的问题

整改情况：一是加强政策宣传，推广利用再生水。结合枣阳实际，及时出台再生水配置管理办法，提请市政府召开专题会议，督促相关单位迅速开展整改，制定《枣阳市再生水利用配置管理办法》。二是全面认真梳理，严格水事执法。向市嘉源水务有限公司、市资山思源自来水厂等违规取水企业下达《责令停止违法行为通知书》，责令停止超许可取水的行为，向两家单位宣讲法律法规，要求两家单位立即对取水量进行重新论证，并报市水利局审核审批，重新办理取水许可证。三是加强监督检查，建立长效机制。对乡镇自来水厂加大管网巡查排查力度，积极推进水厂标准化管理、规范化建设，进一步降低全市水厂管网漏损率。四是加大灌区项目申报力度，积极推进灌区节水改造项目实施。我市华阳河、石台寺、东郊灌区改造项目已基本完工，其中枣阳市华阳河水库灌区续建配套与节水改造项目已于2023年6月开工建设，2024年12月底已全部完工；枣阳市石台寺灌区续建配套与现代化改造项目初步设计报告已于2024年5月得到湖北省发展和改革委员会批复，6月开工建设，12月底完成主体工程建设；枣阳市东郊中型灌区续建配套与节水改造项目初步设计报告已于2024年3月得到襄阳市发展和改革委员会批复，6月开工建设，12月底完成主体工程建设。我市其他灌区改造项目前期工作正在有序开展，积极向上申报争取。五是持续推动灌溉水利用系数工作，精准测算灌溉水有效利用系数。我市5个农田灌溉水有效利用系数测算样点灌区均是由省水利厅确定的，分别是大岗坡、石台寺、油坊湾、单楼、仁河寨灌区，具有一定的代表性。目前，已与省水利厅积极对接，2024年已争取到将我市沙石黄灌区纳入了省级灌溉水利用系数测算样点灌区名单，增加样点灌区数量，使我市灌溉水利用系数测算工作更加精准。

4.关于“贯彻落实中央及省市委重大决策部署不到位。行政执法存在畏难情绪，执法效能发挥不明显”的问题

整改情况：一是对市委巡察反馈问题展开“回头看”。2023年8月中旬，组织专班对邢川、烈士陵、沙河、大黄河和吉河砂场进行现场检查，全面禁止超期、超范围、超量开采行为发生。执法人员加强巡查，落实采砂现场的全方位监管，每个采砂点由水库管理单位安排一名专管员全天现场监管，同时对许可采点现场监控视频进行共享，对出场每一车砂均有据可查。二是针对问题全面整改。2023年9月10日，对采砂产生的淤积污泥进行彻底清理，对污染水面采取补救措施，同时对堆场进行恢复，采砂船舶及设施全部清离；2023年9月19日，彻底关闭邢川水库采区。2024年3月，针对反馈问题再次回头看，持续依法依规加强对河道采砂许可采区现场监管，严格落实安全生产措施，杜绝因采砂行为污染水质现象。三是建立长效管理机制。严格落实联合执法制度，确保执法到位。主动与生态环境部门密切配合，上下联动，拧成一股绳，树立“敢碰硬、敢动真”的作为意识，确保整治工作能够“查得全、联得上、稳得住、打得狠”。加大问责力度，实现采制砂管理标本兼治。对思想认识不到位、只领任务不担责，整改工作没有实质性进展的单位和个人，按照有关规定严肃追究相关责任人责任。

5.关于“河湖长办牵头抓总作用发挥不够，检查督办、考核力度偏软”的问题

整改情况：一是针对河库“四乱”问题，市委主要领导亲赴“四乱”问题现场巡查督办，并组织召开全市河湖长制联席会议。市河湖长制办分别向市级河湖长呈报工作提醒函，提请加大对责任河库“清四乱”工作的巡查指导，各级合力整改，6处未整改问题得到全面落实。后续将持续开展常态规范化管理，形成长效管护机制，推进河库“清四乱”工作。二是针对太平镇河湖长巡查存在问题，市河湖长制办对太平镇下达整改督办函责令开展自查自纠，压实责任明确履职要求，严明巡查频次；太平镇已制定整改方案，对问题立行立改。三是针对琚湾镇保丰水库河湖长公示牌因水库项目施工破损未及时维修、鹿头镇简庄水库因简庄村支部书记人事变动未及时变更信息的问题，立即组织各乡镇对辖区管理河流水库河湖长公示牌情况进行查漏补缺，补齐短板。鹿头镇简庄水库、琚湾镇保丰水库等河湖长人员变动信息更新及公示牌损坏问题已落实到位。

6.关于“‘水利为民’理念树立不牢，水利工程项目建设推进缓慢”的问题

整改情况：通过认真梳理、找准症结，厘清责任、持续推进，建章立制、巩固成果等工作措施，目前该问题已全部整改到位，大岗坡灌区续建配套与节水改造工程于2021年11月25日完工，2024年3月邢川水厂项目自动化控制系统及水质在线监测设备、管网监测系统、安防系统设备全部安装完成，2024年3月防汛抗旱应急中心仓库建设项目建成。

7.关于“贯彻落实中央及省市委重大决策部署不到位。水土保持工作推进缓慢”的问题

整改情况：一是加强理论知识学习，提升工作责任意识。已组织相关人员认真学习水土保持相关文件内容，制定合理工作计划。进一步明确水土保持工作要求，强化督导调度，紧盯时间节点，突出重点问题，压实工作责任。二是为加快推进水土流失治理进度，市水利局计划开展枣阳市赵家湾河生态清洁小流域治理项目、枣阳市平林镇平林生态清洁小流域综合治理工程和枣阳市坡耕地水土流失综合治理工程建设。三是我们在落实水土流失综合治理过程中，加强部门横向联动，统筹推进水土流失治理工作。

8.关于“防范化解重大风险不到位，安全生产隐患没有完全消除。防汛物资储备不足”的问题

整改情况：一是各水库管理单位严格贯彻“安全第一，常备不懈，讲究实效，定额储备”的原则，对防汛物资进行管理。对各类防汛物资、设备分门别类，定点、定库、定位合理整齐堆放，确保调用方便，并做好环境卫生工作。二是适时补充更新。每年汛前对防汛物资进行盘点、清查，对超期、变质、不能使用的物资，及时处理、适时补充更新。三是采取多种方式备足砂石料。水库管理单位选用自储、代储或二者兼顾的方式，备足砂石料，储备场地均在大坝管理范围内，确保应急抢险时随用随调。四是做好维修保养。水库管理单位组织专业人员，对汽油发电机、潜水泵等防汛设备进行全面检修、调试，确保设备处于良好状态。

9.关于“防范化解重大风险不到位，安全生产隐患没有完全消除。化解信访矛盾不够有力”的问题

整改情况：一是各单位加大矛盾排查化解力度后，信访量明显减少，一些矛盾稍有苗头，也得到了及时的处理。二是在积案化解上，取得一定的成效，但仍有少许疑难案件无从化解，后期将会多方考量，争取尽快化解。三是根据市委要求，我局已加强重点人员的管控力度，确保了重点人员在位。

10.关于“落实意识形态工作责任制不够到位”的问题

整改情况：一是加强学习，强化责任意识。2024年2月1日，通过中心组学习，局党组班子成员进一步认真学习了《枣阳市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，并进一步明确了各班子成员意识形态工作“一岗双责”责任区和相关工作要求，提高了政治意识，强化了工作责任。二是建章立制，及时提醒落实。已建立意识形态工作督查提醒制度，责成专人检查提醒局党组班子和成员的民主生活会对照检查材料、述职述廉报告等材料中是否有意识形态工作责任制落实情况。

11.关于“履行管党治党政治责任不充分，压力层层递减。党组书记管党治党第一责任履行不够到位”的问题

整改情况：一是加强学习教育，提高责任意识。2024年3月，已组织局党组班子、人事股、纪检监察办工作人员认真学习《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）全面从严治党主任责任规定》等有关规定，掌握工作要求，提高责任意识，严格按要求抓好各项工作落实。二是强化领导责任，加大工作力度。2024年6月在制订的2024年度全面从严治党主体责任清单中，已按整改要求，明确党组及领导班子成员承担的责任。

12.关于“履行管党治党政治责任不充分，压力层层递减。“一案一教育”流于形式，警示教育效果不明显”的问题

整改情况：一是组织系统内党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开展多种形式的党纪党规学习，强化党员干部的党性观念，筑牢思想防线。二是认真梳理了近五年来的水利系统违纪党员干部的“一案一教育”档案资料，向各二级单位下发《关于做好“一案一教育”巡察整改工作的提示》，要求严格按照工作流程和责任清单进行查漏补缺，开展案件剖析、查找根源、完善整改措施，做好资料留存、会议记录等工作。三是修订完善了《水利系统受处分党员干部教育管理制度》，严格教育管理流程和责任分工，开展警示教育和教育帮带，确保受处分党员干部本人及时改正错误，其他人受到警示教育。四是2024年6月3日，对2019年以来，单位党员干部有2人以上酒驾受处分的6个单位党支部下发了《加强干部职工管理的工作提示》，要求他们提升干部素养，规范干部职工行为。

13.关于“违反中央八项规定精神问题依然存在。存在违规公务接待”的问题

整改情况：一是深挖问题产生的思想根源，对相关责任人进行批评教育；完善单位财务制度，严格按照财务规定对各项财务开支进行审核，不符合规定的一律退回，不予报销。二是2024年3月18日已组织相关单位全体干部职工及工程建设项目法人认真学习财务相关精神和法规知识，并把财务制度执行与党风廉政建设工作结合起来，要求单位职工严格按照财务各项制度执行，杜绝不符合规定报销现象再次发生。三是市水利局进一步加强对各二级单位财务工作的日常管理，要求各单位严格按照主要负责人对财务工作负总责，分管领导具体对单位日常开支进行审核，确保财务开支符合规定，做到财务报销手续完善，单据齐全，符合规定。

14.关于“执行财经制度不严。会计基础工作不规范”的问题

整改情况：加强财务知识学习，组织财务人员认真学习《会计基础工作规范》《湖北省行政事业单位财务支出票据管理办法（试行）》《湖北省行政事业单位国有资产监督管理条例》等相关财经规章制度，严格落实“三公”经费和一般性支出审核审批手续，加强有关支出必要性、合理性、规范性审核；加强会计核算，严格按照政府会计准则，准确使用会计科目，真实、准确、完整的进行会计核算；加强资产管理，确保资产账、财务账、资产实物账、账账相符、账实相符。

15.关于“执行财经制度不严。应收款长期不清理”的问题

整改情况：2024年1月15日印发通知,已成立应收款清理工作小组，对各清收对象逐一通知、督促办理还款或销账手续。针对因公借款的人员，已通知到各借款人，并要求相关人员及时办理结算核销手续。通过清收，目前已归还个人借款12.825万元,达到了62.2%。

16.关于“党组领导作用发挥不充分。领导班子分工不尽合理”的问题

整改情况：一是结合水利工作实际，按照《枣阳市水利局职能配置、内设机构和人员编制规定》职责，认真梳理工作内容，重新对局党组各成员分管的工作进行合理分工，平衡各成员分管工作。二是在2024年3月18日上午召开的局党组会议上，第三个议题对局党组重新分工问题进行了研究，并征求每个班子成员意见，最终形成分工文件。三是印发文件。2024年3月19日，印发新的局党组分工文件，自3月19日起按照《中共枣阳市水利局党组关于局党组和领导班子成员及其他科级干部分工的通知》文件执行。

17.关于“党组领导作用发挥不充分。民主集中制落实不力，执行“三重一大”制度存在短板”的问题

整改情况：一是完善制度，明确界限。市水利局党组重新完善《“三重一大”事项集体决策制度》，其中第一项“决策内容”中第4条明确大额资金的金额为3万元以上的事项必须上局党组会讨论决策。制度已于2024年3月14日通过局党组会议研究，于3月15日印发执行。二是详细记录，扎实整改。针对“三重一大”事项决策不规范问题，反馈会后，所有局党组会议记录已按照规定详细记录，详实记录上会原因、需解决什么问题。在讨论或征求意见时，局党组成员人人发言表决，记录人员详实记录，不偷工减料。三是规范监督，严格履职。已按照规定程序，重新聘请廉政监督员，2024年1月23日已发放聘书，今后将严格按照规范程序落实一年一聘要求。廉政监督员将严格按照《枣阳市“三重一大”廉政监督员管理办法》要求履行监督职责。

18.关于“党建主体责任落实不够到位。基层党支部建设抓的不牢”的问题

整改情况：一是加强学习教育，提高责任意识。2024年3月，已组织局党组班子、人事股工作人员认真学习《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，掌握相关工作要求，提高责任意识，严格按要求抓好各项工作落实。坚决落实每年至少召开一次党建工作专题党组会议要求，2024年4月召开党组专题会议，对2024年水利系统党建工作进行专题研究，明确工作责任和要求，通过抓工作落实，不断提高基层党支部建设工作水平。二是强化责任意识，推进党支部换届工作。2024年3月，已研拟基层党支部领导班子调配方案，计划调配正股级干部50人，副股级干部45人，并报市委组织部沟通请示，对市委组织部反馈审查意见进行酝酿，同时推进非干部工作岗转聘干部工作岗工作（2024年4月已完成转岗工作）。

19.关于“党建主体责任落实不够到位。执行“三会一课”制度不到位”的问题

整改情况：一是加强学习，强化责任，严格落实工作要求。2024年3月，已组织水利局党组班子、局机关党支部班子成员、人事股工作人员认真学习《党章》《中国共产党支部工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关规定，提高认识，明确工作要求，强化工作责任，确保党支部严格按要求抓好“三会一课”制度的贯彻落实。二是举一反三，推动基层党支部全面规范落实“三会一课”制度。2024年按要求在开展每月主题党日活动前，召开机关党支部支委会，研究当月重点工作，确定每月主题党日学习的主题和学习内容，组织安排好每月的主题党日学习。2024年已落实每季度上一次党课，全年共4次党课，达到了讲党课要求。

20.关于“党建主体责任落实不够到位。生活会质量不高”的问题

整改情况：一是加强学习，提高责任意识。2024年2-3月，已组织局党组班子、基层党组织班子、党建工作人员专题学习《党章》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关规定，提高党务工作者责任意识，掌握民主生活和组织生活会的程序要求，并在工作中抓好落实。二是严格要求，抓好工作落实。在2023年度民主生活会和组织生活会中，严格按要求抓好征求意见、交心谈心、相互批评等各环节工作，确保民主生活会和组织生活会有辣味，取得实效。工作中，一方面加强工作安排布置，在安排基层单位党组织召开组织生活会时，明确要求和时限，所属单位党组织积极准备，在规定时限前组织召开组织生活会。另一方面，加强监督检查，组织专班人员对基层党组织召开组织生活会情况进行检查，对组织生活会未按要求落实完成的，责令限时整改，重新组织召开组织生活会。

21.关于“干部队伍建设统筹谋划不够。对干部队伍建设重视不够”的问题

整改情况：一是针对反馈问题，认真查摆干部工作中的短板不足，结合实际，切实抓好整改落实。2024年底申报招录公务员2名、参公人员2名，通过调配招录，改善机关人员年龄、专业结构，解决机关干部配备不足问题。二是积极推进基层单位领导干部调配工作。已研究拟订基层党支部领导班子调配方案，并报市委组织部审查同意。2025年9月已完成第一批干部调配工作，目前正在实施第二批干部调配工作。两批次干部调配完成后，干部配备不到位问题将得到整改落实。

22.关于“干部队伍建设统筹谋划不够。水利工程专业技术人员储备、培养不够”的问题

整改情况：一是已征求各股室意见，制订了2024年各股室业务培训计划，加强业务培训，提高人员业务素质。2024年已组织召开了2024年度汛前山洪灾害防御培训会，38人参加了培训；项目法人培训会，31人参加了培训。通过培训提高了水利技术人员业务水平。二是加强专业技术人员的招录工作，逐步壮大水利系统专业技术干部队伍。加强事业单位工作人员招聘，2024年公开招聘事业单位工作人员8人，其中水利类2人，机电设备类2人，计算机类1人，公共管理类2人，其他类1人。2025年公开招聘事业单位工作人员18人，其中水利类10人，财务管理类2人，其他类6人。申报2024年、2025年“三支一扶”人员计划，计划接收5名，实际接收4人。通过招收年轻新人，帮助促进水利系统人员专业素质不断提高。三是结合干部调配工作，调整水利工程专业人员单位分布。已制订并组织实施基层单位领导班子调配方案，据统计，7名中高级专业技术人员进行了工作调动，调整了中高级专业技术人员的单位分布。

23.关于“巡察反馈问题整改不彻底。机构改革不到位”的问题

整改情况：一是立行立改，推进参改单位工作落实。正在与市委组织部、市委编办、市财政局、市人社局沟通汇报，加快推进移民服务中心领导干部的配备、河道堤防服务中心的人员经费落实和人员配备问题等。目前河道堤防服务中心的人员经费落实和人员配备正在推进中。二是推进干部调配工作，及早完成公司制改制工作。已研究拟订基层党支部领导班子调配方案，并报市委组织部审查同意。2025年9月已完成第一批干部调配工作，目前正在实施第二批干部调配工作。两批次干部调配完成后，公司制改制工作将得到落实。

三、下一步工作打算

（一）进一步贯彻落实习近平总书记关于水利工作的重要指示批示精神。把认真贯彻落实习近平总书记关于水利工作的重要指示批示精神作为增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”的首要政治任务和具体工作抓手，扛牢政治责任，主动担当作为，践行水利为民的使命。

（二）持续推动全面从严治党，切实履行两个责任。落实全面从严治党第一责任人责任，进一步压紧压实领导班子成员“一岗双责”的政治责任，推动形成严的氛围，把严的主基调长期坚持下去，弘扬求真务实，真抓实干，埋头苦干的工作作风。

（三）深入贯彻落实新时代党的组织路线，切实加强党建工作。以政治建设为统领，不断加强领导班子建设，提高班子整体政治素质，切实加强基层党建工作，严格党员教育管理，严肃党内政治生活，全面落实基层党建责任制，加强党支部标准化建设，规范开展党组织活动，不断提高基层党组织的创造力，战斗力和凝聚力。

（四）进一步扛牢整改政治责任，全面整改问题。对未整改到位的问题，继续加大巡察整改工作力度，确保整改工作落实落细落到位，对需要长期坚持的问题，要坚持力度不减，标准不降，持续推进，确保长期坚持整改问题得到全面整改。

（五）举一反三，建立整改问题的长效机制。在扎实做好整改工作的同时，坚持举一反三，深挖问题根源，建全完善规章制度，形成常态化长效化的整改机制，进一步确保整改工作取得实效。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0710－6310365; 电子邮箱872522491@qq.com。

                                                                                       中共枣阳市水利局党组

                                                                                          2025年11月6日