根据市委统一部署，2023年9月4日至11月3日，市委第一巡察组对市卫健局党组开展了政治巡察。局党组坚决扛起巡察整改政治责任，严格对标市委巡察工作要求，以“钉钉子”精神狠抓整改落实，目前整改工作取得阶段性成效。按照党务公开原则和巡察工作有关规定，现将巡察反馈35个具体问题的整改情况，归类整合后予以社会公开。

一、提高政治站位，以坚决态度扛起巡察整改政治责任

市委第一巡察组反馈意见后，局党组深刻认识到巡察整改是检验“四个意识”、践行“两个维护”的重要标尺，第一时间将整改工作作为重大政治任务抓紧抓实，构建起“全链条、闭环式”整改工作体系。

（一）迅速部署，健全整改机制。2024年1月3日，局党组召开巡察整改专题部署会，成立以党组书记、局长孙小燕为组长，其他班子成员为副组长，各股室及二级单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设5个专项整改工作专班，明确“一把手”负总责、班子成员分工抓、专班人员具体落实的责任体系。同步制定《中共枣阳市卫生健康局党组关于市委第一巡察组反馈问题整改方案》，对35个具体问题逐一制定子方案，绘制整改路线图，建立“一题一档、销号管理”台账，明确整改目标、责任主体、完成时限，确保整改任务“件件有回音、事事有着落”。

（二）压实责任，层层传导压力。局党组坚持“以上率下”抓整改，先后6次召开整改部署会、推进会、督办会，12次召开专班碰头会，班子成员主动认领分管领域问题，带头研究整改措施、带头督导整改落实。建立“三级督查”机制：领导小组每月听取整改进展汇报，专班每周跟踪任务推进，督查组不定期开展实地核查，对整改滞后的2个单位下发提示函，对11名责任人进行现场约谈，推动整改责任从“纸上”落到“实处”。

（三）注重实效，推动标本兼治。坚持“当下改”与“长久立”相结合，将巡察整改与深化医药卫生体制改革、推进健康枣阳建设、清廉医院建设等重点工作深度融合。一方面，对能立行立改的问题（如“健康小屋闲置”“公函填写不规范”等），1个月内完成整改；对需长期推进的问题（如“优质医疗资源布局不均衡”“干部队伍结构老化”等），制定阶段性目标，持续跟踪问效。另一方面，以整改为契机完善制度体系，新出台《市卫健局关于进一步规范信访维稳有关工作的通知》《医疗设备配置专家论证工作规范》等8项制度，修订《内部控制管理手册》1项，推动整改成果转化为长效治理效能。

二、围绕解决突出问题，不折不扣地做好整改落实工作

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和落实党中央、省、市委决策部署有差距，推动卫生健康事业高质量发展有短板

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神不深入、不全面”的问题。

整改情况：一是切实提高认识，深入开展自查。2024年2月28日，市卫健局党组召开市委巡察反馈问题整改责任提醒谈话会，深入剖析局党组班子成员在交流发言时存在的内容空洞等问题产生的思想根源。局党组书记对局党组班子成员进行了提醒谈话，要求局党组班子成员集体学习前要认真准备发言材料。交流发言内容要紧紧围绕党中央决策部署和医疗卫生行业特点，把个人思想和工作摆进去，开展深入细致的研讨。二是强化学习培训，落实工作制度。严格按照上级要求，多次举办全市卫健系统学习贯彻党的二十大精神的专题报告会、专题读书班、省第十二次党代会精神专题报告会；2023年10月20日、27日举办了两期学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想培训班；2024年8月29日举办了全市卫健系统党的二十届三中全会精神集中宣讲会，采取集中学习与自学相结合、书本学习与网络学习、专家讲授与调研讨论相结合方式，党员干部参学率达到了96%以上。三是认真联系实际，做到学以致用。市卫健局党组班子成员切实发扬理论联系实际的学风，及时发现问题、及时解决问题。班子成员多方面听取意见，建立反馈机制；对学习培训会议的效果、研讨材料的质量等方面进行评价和反馈，以便及时调整和改进。2024年3月15日，市卫健局党组中心组再次开展集中学习研讨，领导班子成员结合分管领域、分管工作进行学习交流发言，提高了研讨发言材料的质量，确保发言材料充分详实。

2.关于“学习习近平总书记重要讲话和指示精神不全面”的问题。

整改情况：一是及时进行落实。2024年1月9日，市卫健局党组中心组成员开展集中学习，对2021年3月习近平总书记在看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员时的讲话和习近平总书记2022年12月在爱国卫生运动开展70周年之际作出的重要批示等进行了集中学习，并结合分管工作和个人思想进行了深入研讨。2024年2月28日，市卫健局党组召开市委巡察反馈问题整改责任提醒谈话会，党组书记对局党组班子成员进行了提醒谈话。2025年5月26日，市卫健局党组召开市委第五轮巡察反馈问题提醒谈话会，局党组书记对分管领导和具体科室负责人进行了批评教育。二是加强学习传达。利用每周五干部职工集中学习时间，向单位全体职工传达习近平总书记重要讲话精神。三是完善学习规划。由责任股室根据上级决策部署要求和工作实际，在每年年初制定当年局党组中心组理论学习计划，并定期梳理督导学习完成情况，深入学习研讨党的最新理论成果。  

（二）贯彻习近平总书记重要指示和党的二十大精神不到位。

3.关于“推动中医药事业和产业高质量发展有弱项”的问题。

整改情况：一是组织召开枣阳市中医药适宜技术培训班，全市26家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和523家村卫生室（社区卫生服务站）共计570余名医务人员参加培训，中医药适宜技术应用实现全覆盖。2024年9月召开全市中医药特色适宜技术培训会，40个医疗卫生单位共100余名中医人员参加培训，基层中医药服务能力进一步提升。目前，市中医医院执业医师总数261人,其中中医医师165人，占比63.2%。26家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）执业医师总数673人，其中中医医师192人，占比28.5%。二是全市26家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全部建成标准化“国医堂”，规范设置中医科和中药房，覆盖率100%；26家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）能够100%规范开展6类10项以上中医药适宜技术。2024年4月30日，我市通过创建周期全国基层中医药工作示范市（县）创建评审省级验收工作。三是523家村卫生室（社区卫生服务站）能够100%规范开展4类6项以上中医药适宜技术并配备相关设施设备，其中58家村卫生室建成“中医阁”，占比11%。

4.关于“优质医疗资源布局不均衡”的问题。

整改情况：一是全力协调推进。2024年1月4日，市卫健局党组组织召开了2023年度公立医院改革与高质量发展工作总结会，2024年1月31日和2月6日召开了两次紧密型县域医共体建设工作推进会，对医改各项工作进行了深入地总结和研讨，提出了合理化意见与建议，制定了具体的工作计划。2024年5月和9月，组织专班先后考察了黄冈市英山县、团风县和江西省九江市永修县紧密型医共体建设情况。二是全面加强整改。围绕公立医院改革与高质量发展和紧密型医共体建设等方面存在的问题，制定了《枣阳市公立医院改革与高质量发展工作整改方案》，全面加强整改。三是开展批评教育。为加强基层医疗卫生服务能力建设，做实牵头医院精准帮扶，促进优质医疗资源共享和下沉，更好实施分级诊疗和满足群众健康需求，进一步加大了督导力度。2024年3月15日，市卫健局党组召开市委巡察反馈问题涉及问责对象提醒谈话会，党组书记对相关责任人进行了批评教育。四是组织下沉帮扶。结合我市实际，市一医院、中医院、妇幼保健院选派业务骨干以派驻、巡诊等方式下沉帮扶。2025年以来，开展联合查房32次、疑难病例讨论17例，协助七方镇中心卫生院成功开展首例急性脑梗死静脉溶栓治疗，基层服务能力明显提升。

5.关于“推进健康枣阳建设有不足”的问题。

整改情况：一是对“健康步道”和“健康主题公园”建设不够问题的整改：市卫健局党组经向市委、市政府请示，将市区城北沙河湿地公园和步道植入健康元素，打造一个健康主题公园和一条健康步道，积极与水利局对接，组织专业人员到湿地公园进行勘察、设计，拿出规划方案，植入健康元素，打造了健康公园1个、健康步道1条，已完成建设。对照国家卫生城市创建标准和健康细胞建设标准拿出了城北健康主题公园和健康步道建设规划，并与水利局沟通对接。按照设计方案对湿地公园植入健康元素，完成城北湿地公园里健康主题公园健康步道建设。二是对健康枣阳建设的宣传力度不够问题的整改：①市卫健局举办了卫健系统《健康中国行动》知识培训班，组织全系统干部职工深入学习健康枣阳建设内容，举办了局机关全体干部职工健康知识讲座。②对各基层医疗卫生单位下发《关于对“健康中国行动”相关文件精神宣传学习的通知》，全市卫生健康单位利用单位例会、周会等，组织干部职工学习健康枣阳建设内容；全市各卫生健康单位设置宣传专栏、LED显示屏等，宣传“健康中国2030”规划纲要等政策，营造健康枣阳建设的浓厚学习氛围。③通过媒体宣传，在《健康枣阳》微信公众号上转发“健康中国行动”相关文件。2024年2月29日，市卫健局党组成员、副局长对健康办负责人进行了提醒谈话。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

6.关于“创建国家卫生城市有差距”的问题。

整改情况：一是市卫健局完成了760家公共场所的《卫生许可证》《环境检测报告》及2024人《健康证明》的办理，统一制作公示牌并进行了公示；为470家美容美发店免费配送理发专用工具；对商户“三防”设施的使用进行了培训，并推出“示范街”一条；免费张贴禁烟标识5000多张；加大宣传力度，在湖北日报及襄阳市共发表创国卫宣传二篇，在公共场所工作群推送主播说创卫三期。二是市二医院、泰兴医院立行立改，设立控烟劝阻员，巡回检查，对吸烟行为进行劝阻。三是我市创建国家卫生城市工作2023年9月通过了襄阳市级评估，2023年10月份通过了省级暗访检查，2024年4月通过了省级现场评估，2025年3月，湖北省爱卫办下发文件枣阳市达到国家卫生县标准。四是开展了工作约谈。2024年3月15日，市卫健局党组召开市委巡察反馈问题问责对象提醒谈话会，党组书记对相关责任人及各民营医院院长进行了批评教育。

（三）履行核心职能、推动卫生健康事业高质量发展不到位。

7.关于“基层公共卫生服务有短板”的问题。

整改情况：一是配齐专业人员。刘升卫生院和耿集卫生院切实加强对妇幼保健工作的重视程度，配备专业人员负责妇幼保健工作，进一步明确工作任务、压实工作责任。2024年3月在汉城组织全市基层医疗机构妇产科主任、公卫科长、儿科主任等相关业务人员开展了专题业务培训。二是落实服务质量。姚岗卫生院组建专班、把访视工作责任落实到人，利用妇幼保健网络及预防接种平台获取辖区内新生儿数据，进行登记、随访、指导，同时预约新生儿满月接种与体检，通过新生儿访视工作把儿童保健工作连贯起来，在满月体检时对新生儿访视工作进行回顾性调查，确保服务质量。罗岗卫生院采取多种形式提高管理水平、服务水平，按服务规范开展各项服务，做到访视入户，体检规范、细致，指导专业、科学，通过提高服务质量，提高家长对儿童保健服务的认可。2024年新生儿访视率95.6%；儿童健康管理率98.5%。三是及时录入信息系统。市妇幼保健院儿保科工作人员结合季度督导检查对乡镇卫生院儿保项目负责人进行面对面培训。同时强化流动儿童管理，摸清底数，对长期未在我市享受健康保健服务的儿童及时结案流出；对在本市上级医院进行健康管理服务的，采取电话随访等形式，完善儿童健康体检频次，提高儿童健康管理率。2024年全市0-6岁儿童健康管理率98.2%，0-3岁儿童系统管理率96.01%；随阳卫生院2024年0-6岁儿童健康管理率96%；均达到项目目标要求。四是强化责任意识，追责问责。2024年3月15日，市卫健局党组召开市委巡察反馈问题问责对象提醒谈话会，党组书记对相关责任人进行了批评教育。

8.关于“公共卫生项目推进缓慢”的问题。

整改情况：一是成立了领导小组和工作专班，进行了职责分工。二是协调市财政局及早拨付项目资金，快速推进项目进度。三是对项目建设现场督办三次，其中资山卫生院于2024年1月7日投入使用；9月23日发布了市一医院老院区搬迁公告，9月30日完成搬迁工作，目前市一医院传染病大楼已投入使用。四是严肃追责问责。2024年7月23日，市卫健局分管副局长对市一医院分管基建副院长、项目负责人进行提醒谈话。

9.关于“存在安全生产隐患”的问题。

整改情况：一是严肃问责压紧压实责任。2025年5月26日，市卫健局党组召开市委第五轮巡察反馈问题提醒谈话会，局党组书记、局长对分管领导和股室负责人及19家公立医院主要负责人进行了批评教育。二是积极汇报推进立项改造。市卫健局先后两次向市政府申请立项，2023年12月27日，向市政府呈报《关于解决19个公立医院消防设施改造所需资金的请示》（枣卫文〔2023〕94号）；2024年3月4日，再次向市政府呈报《关于对枣阳市19个公立医院消防设施改造工程项目立项的请示》（枣卫文〔2024〕15号），2024年3月26日，项目获市政府批准立项。三是多措并举强化监管。①抓牢“三防”（人防、物防、技防）保安全。印发《枣阳市卫生健康系统安全生产管理制度》《枣阳市卫生健康系统安全生产职责责任清单》，构建责任明晰的防控体系，激活安全生产“神经末梢”。建立三级责任网络、强化专业队伍建设、发动全员参与监督。完善务实高效的物防体系，筑牢安全防护“铜墙铁壁”，增设应急照明设备800余套，配置便携式灭火器1200余个。改造安全通道标识系统50余处，拆除铁栅栏、防盗网、其他影响疏散逃生和灭火救援障碍物657处1855.2平方米。打造智能互联的技防体系，构建安全防控“智慧大脑”，搭建智慧用电平台，应用视频监控技术。②抓实隐患排查保安全。局党组坚持每季度召专题会议，研究部署安全生产工作，制定《全市卫生健康系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，组织各单位常态化开展自查自纠。针对重要领域、重要部位、重要节点，开展消防、燃气、危化品管理等全方面全方位隐患大排查，加强重要节点（春节、全国两会、五一、国庆等重要节假日、夏冬季等重要时段）督导检查并下达整改意见书。2024年6月12日，分管副局长对北关医院、民生医院、泰兴医院、立康医院、骨科医院、开发区医院、康复医院8家单位进行了工作约谈。2024以来，聘请襄阳市安全生产专家李辉对全市40余家卫生健康单位全面“把脉问诊”，精准找出各单位安全生产中突出问题和关键隐患。③抓好培训演练保安全。2024年2月6日和10月16日分别在市中医医院和枣阳市青少年活动中心举办卫健系统安全管理人员培训班。2023年至今，聘请湖北众安应急公司专家团队和市消防大队宣传干事，对全市46家医疗机构全体员工开展集中培训和演练260余场，培训内容涵盖安全生产法律法规、责任制度、消防安全、突发公共卫生事件应急预案、职业健康等安全知识，以及初期火灾扑灭、消防水带使用、烟雾逃生等现场演练，有效提升了卫健系统干部职工安全生产意识和技能，有效防范安全事故发生。四是整改成效。截至目前，全系统公立医院中王城镇卫生院完成消防整改，刘升镇卫生院于2025年5月重新安装消防疏散楼梯，保健院已批准整体迁建12月开工，南城卫生院10月底整体搬迁投入使用，市第二人民医院消防改造12月底完成；慈惠疼痛医院、楚祥精神病医院、厚德康复医院、骨科医院、北关医院5家民营医院完成消防达标。通过开展宣传教育、培训演练、隐患排查，并严格落实各项安全生产措施，市卫健局安全生产形势持续向好，多年来未发生安全生产事故，安全生产及社会消防工作获市应急管理局、市消防救援大队肯定，连续多年获市政府“安全生产工作突出单位”，市医院诊所安全生产专业委员会获“安全生产工作突出专业委员会”。2024年3月19日，市卫健局获襄阳市“2023年度社会消防工作突出单位”。2025年3月9日，局安全办负责人获襄阳市“2024年度社会消防工作突出个人”。

10.关于“非法行医监管不严”的问题。

整改情况：一是2024年2月26日下午3时，举办了全市打击非法行医专项行动会；印发了《枣阳市 2024 年打击非法行医专项行动实施方案》。2024年在全市开展为期4个月的打击非法行医专项行动，整顿规范110家，取缔非法行医51家，其中没收药品70箱，立案查处涉嫌非法行医案件7起，申请法院强制执行4件，移送公安机关涉嫌非法行医刑事犯罪行为2起。二是2024年3月14日上午9时，举办了2024年全市基层卫生协管业务培训会，对各镇（办、区）卫生院分管卫生监督的副院长和协管员卫生监督协管工作进行培训。三是蔡秀丽非法行医情况。2021年10月监督员在建设路“王正明诊所”检查时查见蔡秀丽（执业护士）在注册执业医师王正明不在场的情况下擅自接诊患者。执法大队于2023年10月对其进行了立案查处，告之身为执业护士应当知晓法律法规，在医生不在场的情况下不能擅自接诊患者开展诊疗服务并根据《中华人民共和国执业医生法》相关规定给予当事人罚款人民币10000元整的行政处罚，当事人自觉履行了行政处罚。后期在日常监督中未发现蔡秀丽擅自行医的违法行为，患者均由执业医生王正明接诊后开具处方再由蔡秀丽根据处方内容执行医嘱。蔡秀丽所执业的“王正明诊所”属行政审批部门合法批准的医疗机构，蔡秀丽的个人擅自非法行医违法行为应由个人承担法律责任。四是董雪晴非法行医情况。2021年11月监督员在砖瓦路“枣阳市第三人民医院砖瓦路门诊部”检查时查见董雪晴（原三医院改制职工）在注册执业医生乔桂华不在场的情况下擅自接诊患者并开具处方，执法大队进行了立案查处。告知在医生不在场的情况下不能擅自接诊患者开展诊疗服务并根据相关法律法规给予罚款人民币10000元整的行政处罚，当事人自觉履行了行政处罚。后期在日常监督中未发现董雪晴擅自行医的违法行为，患者均由注册执业医生乔桂华接诊后开具处方再由董雪晴根据处方内容执行医嘱。目前董雪晴已经取得医师执业证书并完成注册。五是王龙水非法行医情况。2023年5月根据吴店卫生院移交问题线索，监督员对位于枣阳市吴店镇“王氏胫骨堂”监督检查时发现当事人王龙水在未取得《医师资格证》《医师执业证》的情况下擅自为患者开展膏药贴服技术服务。执法大队进行了立案查处，并根据《中华人民共和国医师法》相关法律法规给予罚款人民币20000元整、没收药品、医疗器械的行政处罚，当事人自觉履行了行政处罚。后期在日常监督检查中“王氏胫骨堂”虽继续开门营业，但仅开展康复按摩、推拿等中医健康保健活动，不涉及诊疗行为。六是宋发国非法行医情况。2023年4月根据襄阳市卫生健康委移交问题线索，监督员对位于枣阳市吴店镇“宋氏祖传膏药”监督检查时发现当事人宋发国在未取得《医师资格证》《医师执业证》的情况下擅自为患者涂抹自制药膏技术服务。执法大队进行了立案查处并根据《中华人民共和国医师法》相关法律法规给予罚款人民币20000元整、没收违法所得200元整、没收没收药品、医疗器械的行政处罚。期间日常监督中“宋氏祖传膏药”发现当事人已将原诊疗场所改为麻将馆，不涉及诊疗行为。七是2024年12月1日至2025年2月28日在全市范围内再次开展了为期3个月的打击非法行医“回头看”专项行动。

11.关于“生活饮用水卫生监督有缺失”的问题。

整改情况：开展学校卫生监督抽检工作。为规范学校卫生工作，确保学校为学生提供充足的符合卫生标准的饮用水。市卫生监督综合执法大队开展了2024年第一季度学校卫生监督抽查工作，重点检查全市各级各类学校传染病防控、生活饮用水使用是否合格等情况；截至目前，共抽查学校40所，下达学校卫生监督意见书40份，为学校进一步规范卫生管理工作提供了有力保障。2024年1月在市执法大队的督导下，资山中学不再使用水箱供水，重新安装无负压供水装置（无贮存），将资山水厂的自来水直接供教师宿舍单元楼使用。2024年2月4日，市卫生监督执法大队组织卫生监督执法人员分别对供水单位资山思源水厂及资山中学生活饮用水进行采样检测，检测结果均符合。执法大队于2024年2月、3月、 5月、6月、10月分别对资山思源自来水厂进行5次检测，检测结果均符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）。疾控中心2024年4月、8月，2025年4月分别对资山中学水质进行检测，检测结果均符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022），并按要求将检测结果通过“全国饮用水监测信息系统”上报。

（四）落实意识形态工作责任制不到位。

12.关于“2019-2022年度部分领导班子成员在民主生活会和述职述廉中未报告落实意识形态工作责任制情况；市卫健局在应对群众关切方面，采取的措施一般，对一些频繁出现的矛盾纠纷，缺乏深入的分析研判，没有主动深入群众去解决问题；“健康枣阳”微信公众号内容多是转载，原创性、互动性不足，缺乏吸引力，对外宣传影响力不足”的问题。

整改情况：一是对未报告落实意识形态工作责任制情况的整改：①严格履职。市卫健局党组在2023年度党组专题民主生活会上，把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入局党组重要议事日程，纳入领导班子民主生活会剖析材料和述职述廉报告，与党的建设和业务工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查。局党组书记履行第一责任人责任，班子成员履行“一岗双责”，切实抓好职责范围内的意识形态工作。2024年2月28日，市卫健局党组书记对局党组班子成员进行了提醒谈话。②完善计划。认真落实相关文件要求，将意识形态工作内容列入年度局党组理论学习中心组学习计划，认真落实局党组理论学习中心组学习制度，每半年专题开展意识形态责任制学习研讨，确保学习效果。③专题研讨。将意识形态工作纳入年度局党组班子成员民主生活会、组织生活会进行深刻剖析，查摆存在问题并积极整改，定期开展意识形态专题学习和分析研判工作，结合卫健系统特点专题研究意识形态工作，定期分析研判本单位、本领域意识形态形势与风险，确保全系统意识形态领域形式平稳可控。2023、2024年度局党组专题民主生活会和述职述廉中，均报告了落实意识形态工作责任制情况。二是对12345热线投诉存在问题的整改：①深入自查，强化责任。局信访办对照近三年台账，开展自查，深入剖析问题分类、办理程序、办理质效等方面存在的问题，市卫健局党组成员、副局长对信访办负责人进行工作提醒和批评教育。②深入研判，加强培训。针对群众反映问题，深入基层，深挖各个问题产生的根源，研究解决之策，形成整改意见或应对策略，并利用机关学习时间加强全员集中培训，提高全员处理群众反映问题的能力和效率。③建章立制，加强管理。出台《市卫健局关于进一步规范信访维稳有关工作的通知》，明确各类投诉件的责任领导和责任股室，做到第一时间有人管。严格落实12345政府热线立接立交办机制，建立到期提前催办制度和办理文书审查和每月党组扩大会通报机制，针对普遍性或共性问题，责成相关主责股室通报到所有单位，避免同类问题重复反映，形成良性防患于未然的机制。实行疑难案件包案和不定时研判机制，力争发现难点堵点，攻坚化解重复件，减少重复率，提高满意率。整改以来，卫健系统信访总量下降10%，重复件下降50%，群众满意率同期增长3%。三是对“健康枣阳”微信公众号存在问题的整改：①组建了健康枣阳微信公众号编辑工作小组，梳理各组员工作职责，明确工作任务。②组织微信公众号工作人员2024年2月26日到市融媒体中心进行微信公众号专业知识培训。③结合当前社会热点和群众关切，及时在微信公众号在看区域与群众及时反馈、互动交流，提高微信公众号的影响率。

（五）履行全面从严治党责任不扎实。

13.关于“研究部署不够”的问题。

整改情况：一是扎实开展理论学习。2024年1月19日，市卫健局党组中心组集体学习，深入学习领会习近平总书记关于严肃党内政治生活、树立正确政绩观的重要论述，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《党章》等，准确把握全面从严治党的基本要求和重点任务，坚持把全面从严治党工作列入专题研讨，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。二是健全完善工作制度。制定年度全面从严治党责任清单，明晰全面从严治党工作职责，持之以恒在会议召开、研究部署、规范落实上下功夫，保证每半年至少召开1次党组会议专题研究。2023年下半年以来，市卫健局党组认真落实每半年至少召开一次党组会专题研究全面从严治党工作，每半年对全面从严治党工作进行了一次专题研究讨论。三是切实加强监督检查。坚持把抓落实作为全面从严治党工作的核心职责，通过个人谈话、查阅资料、实地走访等形式对卫健系统党组织全面从严治党主体责任落实情况进行监督检查，坚持严的主基调不动摇，弘扬真抓实干优良作风，确保全面从严治党工作落地生根，取得实效。2024年2月26日，市卫健局党组召开市委巡察反馈问题整改责任提醒谈话会，分管领导对责任人进行了提醒谈话。2025年5月26日，市卫健局党组召开市委第五轮巡察反馈问题提醒谈话会，局党组书记对分管领导和股室负责人进行了提醒谈话。

14.关于“教育提醒不够”的问题。

整改情况：一是进一步规范和加强“一案一教育”工作。2024年1月11日下发了《“一案一教育”工作通知》，对涉及到28人次未开展“一案一教育”单位进行了督办整改，截至目前28人教育资料已整改完成。二是对于2020-2021年市卫健局主要领导对班子成员未开展廉政提醒谈话的问题，主要是在此期间处于疫情防控的关键时间段，市卫健局全局核心工作任务就是全力以赴抗击疫情，局领导大部分时间都在一线岗位应对各种挑战，所以没有能及时召开廉政提醒谈话会。为了进一步强化廉政谈话工作，市卫健局制定下发了《党风廉政建设责任制工作清单》，进一步明确党组织主体责任和班子成员“一岗双责”工作职责，刚性要求班子成员对所管和所联系单位分阶段开展廉政提醒谈话，全面落实党组织主要领导与班子成员开展廉政提醒谈话年度不少于2次。班子成员认真履行“一岗双责”责任，全年落实廉政提醒谈话不少于4次。三是对于2019年5名班子未对分管部门开展廉政谈话，以上涉及到的5名领导现已退休和调动。对此，市卫健局于2024年1月，组织召开了“一案一教育”专题推进会，对存在问题的单位进行通报，并就下一步工作整改落实进行了安排部署。同时，要求现党组各班子成员严格按照《工作清单》要求的时间节点和工作任务，完成对所管领域和联系单位及时开展廉政提醒谈话和廉政督导检查，进一步加强对基层党组织党风廉政建设工作的落实。四是强化党纪学习教育。以党纪学习教育为契机，积极开展《条例》全员学习、全周期培训、全方位指导，通过党组中心组集中研讨学，一把手专题会议领学，班子成员指导学的方式，将学习党纪条例抓在经常、学在日常。同时结合行业特点，对重点领域和重要岗位工作人员进行专题学习培训，让广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，切实树牢党员意识、纪律意识，提高党性修养和拒腐防变能力。

15.关于“机关纪委设置滞后，监督作用不明显”的问题。

整改情况：一是强化宣传教育，筑牢思想防线。市卫健局机关纪委切实履行监督责任，加强经常性思想政治和纪法警示教育，深化以案促改、以案促治，筑牢廉洁自律思想防线，形成风清气正的干事氛围。2024年2月26日，市卫健局党组召开市委巡察反馈问题责任人提醒谈话会，分管领导对责任人进行了提醒谈话。二是运用“四种形态”，加强日常监督。准确运用监督执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，通过提醒谈话、工作约谈、批评教育、通报、诫勉等方式，让红脸出汗成为常态，将监督执纪关口前移，抓早抓小，防微杜渐。严格落实“述责述廉”工作制度和民主生活会、组织生活会“四必谈”工作要求，市卫健局党组书记每年2次对班子成员及下级正职开展廉政谈话，加强日常监督和事前、事中监督。三是收集问题线索，强力问责整改。把抓好交办问题线索处置作为监督执纪问责和监督调查处置的重要内容，坚决在“深挖根治”上下功夫，严肃查处卫健系统涉及群众利益的问题，扎实开展问题线索核查整改、追责问责。

16.关于“违纪违法问题多发”的问题。

整改情况：一是强化纪律法规知识教育培训。通过将纪律法规知识培训融入党组中心组学习、支部主题党日、“三会一课”集中学或个人通过网络、学习强国自学等多种方式，不断增强党员干部践行廉洁自律的思想和行动自觉。通过卫健系统内宣传载体，及时推送党风廉政建设新动态，发布违反中央八项规定精神和群众身边的典型案例，警醒党员干部严格遵守各项党纪法规的思想意识。通过讲廉政党课、知识测试等形式，让《条例》《监察法》深入人心，形成“学”“讲”“考”浓厚氛围，真正实现纪律意识和规矩意识内化于心、外化于形。二是常态化开展监督检查。将各单位严格遵守政治纪律和政治规矩情况、严格遵守中央八项规定精神情况以及落实各项廉洁纪律情况纳入监督检查的重要内容之一，常态化开展纪律检查和作风督查。重点督查卫健系统单位领导班子成员和重要岗位干部、工作人员插手工程建设、招标采购等不正之风问题和医药购销领域腐败问题。三是严格实施追责问责。加大对卫健系统违规问题的查处力度，认真落实责任追究制度；对损害群众利益、社会影响恶劣、顶风违纪的问题，视情节轻重，给予相应的组织处理或党政务处分。四是纵深推进清廉医院建设。充分发挥公立医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，严格落实公立医院党委领导下的院长负责制，健全完善医院党委和行政领导班子议事决策、“三重一大”、请示报告等制度。积极开展党支部规范化、标准化建设，突出基层支部政治功能，切实把党的领导融入医院治理全过程各方面各环节，把党的建设各项要求落到实处。明确各医疗单位清廉医院建设主体责任，认真落实主要负责人第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，强化清廉医院建设与医院业务工作同安排、同落实、同推进。积极开展医院内部廉政风险排查，全面梳理医院管理和服务中权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，建立健全廉政风险防控方案，细化实化廉政防控举措，不断推动清廉建设走深走实。

（六）工程项目建设存在违规问题。

17.关于“耿集卫生院住院部附属工程未批先建，该项目于2022年初已完工，2023年2月才向市发改局提交项目审批手续；王城卫生院医疗业务用房项目超建2268.3平方米；杨垱镇中心卫生院发热门诊建设项目未报经主管部门审批，变更追加工程预算费用40万元；新市镇中心卫生院发热门诊工程未按中标通知书要求签订合同，中标通知书工期为30日，合同协议书工期为3个月”的问题。

整改情况：一是严肃追责问责，对相关责任人进行了工作约谈和行政处罚。①2024年2月29日，市卫健局党组分管副局长对耿集卫生院原支部书记、院长进行了批评教育；②王城卫生院医疗业务用房项目。时任卫生计生局党组副书记、局长已判刑，时任副书记、副局长受到党内严重警告、降级等相关处分；③杨垱镇中心卫生院发热门诊建设项目。对项目建设期间院原支部书记、院长和支部委员、副院长、项目负责人进行了批评教育；④新市镇中心卫生院发热门诊工程。责令新市卫生院加强监督管理和资金使用管理，2023年9月28日，市卫健局党组副书记、副局长对建设期间院支部书记、院长，支部委员、副院长、项目负责人进行批评教育。二是严格规范项目程序。2024年全市卫健系统新建工程项目2个（市中医医院业务用房改扩建项目、市二医院业务用房改造项目），均严格按照枣阳市本级政府投资管理办法执行。局党组和项目单位各自成立了主要领导任组长，分管领导任副组长，相关股室负责人为成员的领导小组，明确各自工作职责，各司其责，严格落实项目建设程序。

（七）侵害群众利益的问题依然存在。

18.关于“2019-2022年全市41家医疗机构均存在违规收费行为，被市场监管部门行政处罚，罚款185.75万元；2020-2023年全市41家医疗机构均存在不合理收费、不合理检查、不合理诊疗等违规行为，涉及金额达982.29万元，受到医保管理部门行政处罚”的问题。

整改情况：一是加强督导、全面治理。在集中整治阶段，严格进行自查自纠，全力开展督导检查。围绕专项治理六项主要内容全面开展自查自纠，抽调精干人员，组成督查专班，下发《关于开展不合理医疗检查及用药突出问题专项治理和医疗质量管理重点工作督导检查的通知》，于7月11日开始对全市42家医疗机构开展不合理医疗检查及用药突出问题专项治理和医疗质量管理重点工作督导检查。二是责令整改、全面追责。2023年以来，市卫健局以“群众身边不正之风和腐败问题专项治理”活动为契机，结合实际，制订完善的工作方案和措施，围绕有无违反临床诊疗指南、临床路径的重复检查、过度检查等6项内容全面开展自查自纠。截至目前，全市医疗机构自查自纠问题已全部整改完毕。2024年3月25日，局党组副书记、副局长对责任人进行了提醒谈话。三是建章立制、巩固成果。在巩固提升阶段，通过开展专项治理回头看、走访谈话、建章立制等工作，持续加强专项治理工作力度，进一步巩固工作成果。2023年11月中下旬，市卫健局组织3个督导组对全市43家医疗机构进行不合理医疗检查及用药突出问题专项治理工作进行回头看检查，对各医疗机构进行走访谈话，并对相关工作情况进行抽查核实。共建立完善琚湾镇中心卫生院不合格处方、不合理用药干预制度、枣阳市第二人民医院处方点评工作制度、熊集镇中心卫生院不合理医疗检查及用药突出问题管理制度等制度51条，修订完善南城卫生院不合理用药及不合格处方超常处方的界定标准、枣阳市中医医院药事管理制度等制度29条。四是积极引导、加强学习。组织各医疗机构加强学习，强化宣传引导，使医务人员能够深刻认识开展不合理医疗检查及用药突出问题专项治理工作的重要意义。

（八）形式主义、官僚主义依然存在。

19.关于“制定制度审查不严”的问题。

整改情况：一是针对巡察提出的党的组织生活制度中、党员发展工作流程中出现问题。2024年1月12日，市卫健局内控工作小组召开了巡察问题整改学习会，由财务股牵头认真传达学习了九届市委第五轮巡察反馈通报精神，逐一分析问题产生的根源，就整改工作进行全面安排部署，将巡察组反馈的问题进一步细化，确保做到立查立改，迅速有效。二是针对巡察提出的问题，内控工作小组成员按照职责分工要求落实整改任务，全面检查核查相关管理制定，结合单位实际情况，对工作制度中出现的不规范用词，进行全面整改，进一步完善各项党建工作制度。三是在今后的工作中加以重视，加强业务学习，提高理论水平，强化职责意识。

20.关于“文风不实”的问题。

整改情况：一是及时开展自查自纠。市卫健局党组督促责任股室对局机关股室及所属二级单位对照制发的文件开展自查自纠，认真查找存在的问题，对问题责任人进行教育警示。开展“转文风促作风”活动，结合纠“四风”工作，深刻剖析干部职工作风不严不实顽疾的思想根源，扎实自纠整改。二是切实强化立行立改。市卫健局党组督促责任股室加强全系统各单位制发公文流程管理，层层把严发文质量关，确保公文管理制度落实落细。与形式主义专项整治工作相结合，坚持把文风不实不正、以文件落实文件、以文件落实精神等照抄照搬的形式主义纳入重要内容，发现一起、通报一起、处理一起，坚决防止“四风”反弹。三是健全完善管理制度。市卫健局党组督促责任股室落实文风管理职责，健全公文处理制度，加强日常督办检查，对发现的问题建立及时通报机制，经常开展负面典型学习教育，不断增强干部职工担当作为、履职尽责的思想和行动自觉。坚持常态化开展专题讲座、举办培训班等形式多样的公文处理培训活动，不断提升干部职工的公文处理能力。四是不定期进行督导检查，发现问题，责任到人。

21.关于“健康小屋闲置”的问题。

整改情况：一是市卫健局已制作健康教育宣传专栏，开展健康教育宣传。二是配备电脑、候诊椅、体重称等必要的设施设备，安排专业人员值守，于2024年3月1日重新开放。三是2024年2月29日，市卫健局党组成员、公卫总师对责任人进行了提醒谈话。

22.关于“医用设备配置专家论证会不严谨”的问题。

整改情况：一是在巡察组进驻期间接到反馈意见后迅速进行整改落实，在之后的专家论证会上，丰富了专家组的论证方式，采取实地察看、现场座谈、院方答疑等方式，并对专家论证意见要求细化。二是制定下发了《关于进一步规范医疗设备配置流程的通知》，规范医疗设备配置上报流程，细化专家论证意见。三是针对医用设备配置管理专家库成员下发医用设备配置专家论证工作提醒，进一步保证论证工作的严谨、程序规范。四是召开了枣阳市医用设备配置专家库专家业务培训会，进一步提高专家业务能力，切实发挥好专家决策咨询作用。

（九）落实中央八项规定精神不严格。

23.关于“使用公函不规范”的问题。

整改情况：一是明确规范要求。2024年1月，市卫健局下发了《关于进一步加强公函管理规范公务接待的通知》，进一步明确公函使用和公务接待相关要求。同时，围绕公函使用、公务接待和报销要求等开展了培训。二是加强审核督查。局机关每个公务接待报销凭证均由局办公室、财务股安排专人进行审核并签字，及时发现问题并整改。2024年7月，市卫健局组织专班，对全市卫生健康单位公函管理和公务接待等工作开展综合督导检查，各单位对公函实行了专人管理，并建立了台账，公务接待工作进一步规范。三是严肃追责问责。2024年3月1日，琚湾镇中心卫生院党支部书记对该院分管领导、责任人分别进行了批评教育。2025年4月19日，琚湾镇中心卫生院党支部书记对该院分管领导进行了诫勉谈话，具体责任人朱定华进行了书面检讨。2025年5月26日，市卫健局党组召开市委第五轮巡察反馈问题提醒谈话会，局党组书记对琚湾镇中心卫生院院长进行了批评教育，对局分管领导和局办公室负责人进行了提醒谈话。

24.关于“乡镇卫生院公函填写接待事由无具体事项”的问题。

整改情况：一是明确规范要求。2024年1月，市卫健局下发了《关于进一步加强公函管理规范公务接待的通知》，进一步明确公函使用和公务接待相关要求，要求公务活动必须有具体实质内容。同时，围绕公函使用、公务接待等开展了培训。二是加强审核督查。局财务股（会计核算中心）对乡镇卫生院所有报销凭证加强审核，及时发现问题并整改。2024年7月，市卫健局组织专班，对全市卫生健康单位公函管理和公务接待等工作开展综合督导检查，各单位对公函实行了专人管理，并建立了台账，公务接待工作进一步规范。三是开展提醒谈话。2024年3月15日，市卫健局党组召开市委巡察反馈问题问责对象提醒谈话会，党组书记、局长对责任人及各乡镇卫生院院长进行了批评教育。

（十）执行财经制度不严格。

25.关于“大额资金支出违规审批”的问题。

整改情况：一是健全完善相关制度，规范大额资金支出事项审批行为。从2024年1月起，局机关及所属单位的各项支出费用，报销时一律按新的报销流程，层层签字、层层把关。二是进一步执行党组集体议事规则，对重大资金支出实行集体决策，实施过程邀请了派驻纪检组参加监督。对大额资金使用做到公开透明，自觉接受群众监督。三是加强会计人员的培训和教育，组织学习《市卫生健康局“三重一大”决策制度实施办法》，不断增强内部监督和自我约束行为。

26.关于“科目使用不规范”的问题。

整改情况：一是加强会计人员业务学习，提高财务经办人员的业务水平，促进会计基础工作的标准化、规范化。2024年2月底组织二级单位会计人员业务培训，进一步提高会计人员业务水平，规范会计基础工作。二是严格执行财经纪律，严格把控支出管理，规范支出审批程序，做到账目清楚，日清月结。经核对，2019.12.28#凭证，会议费5236元、培训费7600元，合计12836元已于2024年1月进行账务调整处理。三是进一步完善财务内控制度，规范财务内部管理流程。对所有记账凭证进行“回头看”，清理完善凭证不齐全、不规范的账务处理情况，并及时加以规范完善，保证相关财务信息的准确性及会计资料合法、真实、完整性。

27.关于“执行政府采购制度不严格”的问题。

整改情况：一是强化政府采购人员的素质培训和教育，积极参加政府采购法律法规等专题培训，不断提高财务人员的业务素质和法律意识，具备在实施政府采购活动中的基本能力，以及必要的风险防控措施。2024年2月，市卫健局组织所属单位具体从事政府采购工作的人员进行政府采购工作培训，进一步提高了会计人员实施政府采购业务工作的基本能力。二是科学编制采购计划，做到应编尽编、应采尽采，无预算不采购，避免政府采购的随意性，提高预算采购的规范性和严肃性。2024年部门预算中各单位对政府采购货物、服务、工程进行了预算编制，为严格执行政府采购制度奠定了基础。三是严格执行政府采购制度，按规定流程实施阳光采购，保障政府采购的公开、公正、透明。按照《中华人民共和国政府采购法》要求，全面贯彻落实内控制度，在内控工作领导小组的指导下，由单位研究决定采购事项并由相关人员开展采购工作，并规范管理政府采购相关资料。钱岗卫生院2022年支付河南项城市帅依商贸有限公司印刷的急救胸痛宣传手册和公共卫生宣传资料，政府采购相关审批单已从办公室文档中找出，装入财务档案中。

（十一）党组领导核心作用发挥不充分。

28.关于“重业务，轻党建”的问题。

整改情况：一是提高认识，强化思想教育。通过系统内党建工作培训，让全体党员干部充分认识党建工作的重要性，明确要求谋划全年工作目标时要强调党建引领，完善党建工作计划，专题全面系统研究党建工作。每年初市卫健局党组专题研究党建工作，明确年度党建重点任务和责任清单；2024年3月15日，市卫健局党组召开了2023年度全市卫生健康系统党组织书记抓基层党建述职测评会议，安排部署了2024年度党建工作。二是建章立制，规范开展工作。规范建章立制。建立健全党建工作制度，明确工作流程和责任细则，确保定期研究党建工作要求得到落实，坚持和完善“三会一课”制度，严格落实局党组会、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，定期研究党建工作制度化、经常化、规范化。市卫健局党组每半年专题研究一次党建工作。三是强化措施，定期监督检查。在党组会、党员大会、支部主题党日等会议上及时传达学习上级党组织的工作要求，定期开展党建工作监督检查，及时发现问题和解决问题，不断提升做好党建工作能力水平，依托组工夜校、专题培训等形式，确保全系统党建工作规范化运行。

29.关于“民主生活会质量不高”的问题。

整改情况：一是强化思想认识，提高政治站位。市卫健局党组在2023年度党组民主生活会会前谈心谈话坚持开诚布公严肃对待，真正把意见建议谈开谈透，交流思想认识有辣味，有针对性地开展“一对一”谈心谈话，重点从政治、思想、作风等方面谈问题，进一步深化思想认识、提高政治站位，为开好民主生活会打好坚实的基础。2024年1月9日，市卫健局党组召开了主题教育专题民主生活会，会前认真准备发言材料，严肃开展批评与自我批评，达到“红脸出汗”的效果，并在会后按照批评意见形成整改清单抓好整改。二是认真查找问题，剖析动真碰硬。市卫健局党组班子成员紧紧围绕巡察反馈意见，联系个人思想工作实际，2024年1月9日，市卫健局党组巡察整改专题民主生活会上，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，开展批评与自我批评不回避、不遮掩，见人见事见思想,达到“红脸出汗”的效果,结合自身存在的问题，深刻反思剖析原因，树牢宗旨意识。三是切实压实责任，坚决整改到位。市卫健局党组集中学习领会中央和省市委关于改进工作作风、密切联系群众有关规定精神，把“认真”二字作为作风建设的重点内容，迅速制定整改方案，细化整改措施，主动沟通交流，对于指出的意见建议扎实整改，不敷衍塞责、不应付差事，坚决杜绝随意应付的现象。

30.关于“执行议事决策制度不规范”的问题。

整改情况：一是加强学习教育。把“三重一大”决策典型案例纳入党组中心组和职工周五集中学习内容，强化党组班子严格落实“三重一大”决策制度的意识，对“三重一大”事项，一律先上会研究，同意后再实施。二是规范会议管理。局党组会（局长办公会）严格执行“回避”制度，进一步规范会议流程和议事工作程序。在2019年9月市委巡察指出“班子未逐个发表意见”的问题后，进行了立行立改，并一直坚持落实班子成员逐个发表意见、主要负责人末位表态要求。三是健全廉政监督机制。经局党组会议研究决定，聘任马越、严桂清两名为廉政监督员；每次党组会议，邀请市纪委派出纪检组和廉政监督员参加；对重大事项，按照政务信息公开制度进行公开公示，自觉接受群众监督。

31.关于“基层党组织班子不健全。

整改情况：一是及时沟通请示。市中医医院原党总支书记职务属事业单位副科级领导干部，根据干部管理权限，市卫健局党组正积极与市委组织部请示沟通，由市委组织部按干部选拔任用程序选配到位。二是认真整改到位。市爱国卫生运动服务中心党支部班子人员配备不齐问题已整改到位。市委2023年12月7日印发《关于李艳清等同志职务任免的通知》枣发干〔2023〕123号文件，罗永金同志任市爱国卫生服务中心党支部书记、主任，试用期一年，2024年12月31日该同志试用期已满，经市委组织部考察后正式任职（枣发干〔2024〕114号）。三是进行批评教育。2024年2月26日，市卫健局分管副局长对局人事科教股负责人进行了批评教育。

32.关于“组织生活会不严格”的问题。

整改情况：一是通报反馈问题，剖析思想根源。市卫健局机关第一、第二党支部在2023年度主题教育组织生活会上通报反馈问题，深刻剖析问题存在的思想根源，做好自查自纠，坚持从政治高度看待组织生活会，严肃党内政治生活纪律。二是加强制度学习，明确具体要求。市卫健局机关第一、第二党支部将“三会一课”制度、组织生活会相关规定纳入2024年1月支部主题党日活动、2023年度组织生活会学习内容，进一步明确组织生活会的工作标准和具体要求，提高党内政治生活标准化、规范化建设的意识和水平，确保组织生活会召开符合要求，不打折扣。三是加强过程管理，扎实开展整改。市卫健局机关第一、第二党支部在2023年度组织生活会上，从政治上对照检查，从党性上深挖根源，开展严肃认真的批评和自我批评。强化会中管理，对存在偏离主题、自我批评“走过场”、以建议代替批评、“辣味”不足等问题，及时提醒纠正。

33.关于“民主评议党员不严肃”的问题。

整改情况：一是深入自查，严肃问责。市卫健局机关第二党支部开展自查，深入剖析在民主评议党员方面存在的问题，并深挖问题产生的思想根源，对相关责任人进行批评教育。2024年2月26日，市卫健局党组召开市委巡察反馈问题责任人提醒谈话会，分管领导对责任人进行了提醒谈话。2025年4月25日，时任市卫健局机关第二党支部书记就此问题进行了书面检查。二是举一反三，扎实整改。市卫健局机关第二党支部在2023年度组织生活会民主评议党员环节对“优秀”比例、是否存在评优“一票否决”现象等进行再次强调，确保评议质量，确保评议结果客观、公正。三是建章立制，严格把关。每年组织生活会后，结合党员遵守中央八项规定精神、遵守廉洁纪律等方面的表现，对民主评议党员汇总结果进行审定把关，加强党纪政纪处理结果运用，凡有“一票否决”情形的，一律不得被评为合格党员。

34.关于“干部选拔任用基础性工作薄弱”的问题。

整改情况：一是加强学习干部选拔任用相关制度，熟悉业务知识，做好选人用人专项记录和档案资料收集归档工作专人记录，专人保管。2024年2月26日，市卫健局党组成员、副局长对局人事科教股负责人进行了批评教育。二是深入开展调研，统筹谋划好干部队伍建设。加大年轻干部培训力度，通过平时培训和选送年富力强的年轻干部进修学习等方式促进年轻干部成长，积极将系统二级单位年轻同志培养成中层干部。在对二级单位2024年度领导班子综合考评时，通过座谈、推荐等方式掌握35岁以下优秀年轻干部16名作为后备干部加强培养；在2024年镇局级领导班子综合考核时，将1999年出生的刘梦月作为符合年龄条件的年轻中层干部推荐；2025年3月，市一医院领导班子调整时，提拔1983年出生的硕士研究生柳发勇同志为市一医院党委委员、副院长。本着成熟一批、调整一批的整体原则，下一步，我们在酝酿调整二级单位领导班子时，将充分考虑思想素质过硬、业务能力强的年轻干部，在岗位职数内有序提拔调整。三是对局机关各股室人员进行规范清理。根据现有股室人员年龄结构，对承担的工作任务及性质相近或关联性强的股室进行整合，按照中央、省、市相关要求，对借调人员进行清退。加强局机关公务员招聘力度，积极补充股室人员力量，2025年申报局机关公务员岗位3名，目前已全部招录到岗。

35.关于“襄阳市审计局2021年专项审计枣阳市公共卫生体系补短板工程管理情况反馈，各村卫生室配备的智能健康服务包均未与县级医院联通，无法实现“乡村检查、县级诊断”功能的问题”的问题。

整改情况：一是强化培训，提升服务能力。2024年1月中旬、2月上旬耿集卫生院、熊集卫生院分别对辖区乡医开展智能健康服务包操作技能培训大会，并在会后对每个村医健康服务包操作进行考核，提高乡村医生对服务包使用操作能力。市卫健局2024年3月20日至21日对全市700余名乡村医生开展集中培训，通过多种措施培训，进一步提升了乡村医生的服务能力。二是加强督导，及时落实整改。市卫健局组建工作专班于2024年1月、3月开展专项督导检查，主要查看各地各单位培训情况，抽查乡村医生智能健康服务包使用情况。2025年从各单位抽调业务骨干，组建了26支巡查工作队，采取“四不两直”的方式，对各单位工作开展情况进行暗访，发现问题当场指导整改。三是明确责任，严厉追责问责。明确各乡镇卫生院分管院长为第一责任人。四是建设“心电诊断中心”。依托“心电一张网”建设，搭建心电协同、高效救治的心电诊断网络，让市域内所有的基层医疗机构、社区服务中心、村卫生室、社区卫生服务站均具备心电图的检查和诊断条件，实现“村镇检查，县市诊断”。

三、坚持长效常治，以整改成效赋能卫生健康事业发展

目前，巡察整改取得阶段性成效。下一步，局党组将以“永远在路上”的清醒，持续深化整改，健全长效机制，推动整改成果转化为卫生健康事业高质量发展的强大动力。

（一）持续深化整改，防止问题反弹。对已完成的35个整改问题，每季度开展“回头看”，重点核查制度执行、责任落实情况，坚决防止“旧病复发”。建立“整改成效评估”机制，通过群众满意度调查、第三方评估等方式，检验整改实效，对整改不力的单位严肃问责。

（二）健全制度体系，提升治理能力。围绕巡察整改暴露的短板，进一步完善《卫健系统党建工作责任制》《公立医院绩效考核办法》《医疗服务价格监管细则》等制度，形成“用制度管权、管事、管人”的闭环体系；加强制度执行监督，将制度落实情况纳入年度考核，对违反制度的行为“零容忍”，切实提升制度执行力。

（三）强化成果转化，服务民生大局。将巡察整改与深化医改、健康枣阳建设、公共卫生体系补短板等重点工作结合，推动优质医疗资源进一步下沉，2025 年实现乡镇卫生院特色专科全覆盖；持续加强基层医疗卫生服务能力建设，力争家庭医生签约率稳固上升；深化行业作风建设，切实解决群众“看病难、看病贵”问题，以整改成效增强群众健康获得感、幸福感、安全感。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0710-6325539；电子邮箱601423957@qq.com

                                                                                 中共枣阳市卫生健康局党组

                                                                                       2025年11月10日