中国共产党枣阳市第九届委员会第十三次全体会议公报

（2025年12月16日中国共产党枣阳市第九届委员会第十三次全体会议通过）

中国共产党枣阳市第九届委员会第十三次全体会议，于2025年12月16日在枣阳举行。出席全会的有市委委员28人，候补市委委员7人。有关方面负责同志和部分市第九次党代会代表列席会议。

全会由市委常委会主持。全会书面审议了市委常委会2025年落实意识形态工作责任制情况报告，听取和审议了市委常委会工作报告，审议通过了《中共枣阳市委关于制定全市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。受襄阳市委常委、枣阳市委书记杨晶委托，枣阳市委副书记、市长孔令波就《建议（讨论稿）》作了说明并讲话。

全会指出，党的二十届四中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全市各级党组织和广大党员干部要把学习好、贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，牢牢把握“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重大原则、奋斗目标、战略任务，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

全会充分肯定了今年以来市委常委会的工作。一致认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委常委会深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，锚定加快建设襄南随毗邻地区中心城市目标，全力以赴稳增长促发展，坚定不移深化改革开放，大力推进城乡融合发展，全面加强思想文化工作，持之以恒解民忧暖民心，纵深推进全面从严治党，全市呈现经济稳定增长、社会安定有序、人民安居乐业的良好局面。

全会高度评价“十四五”时期我市发展取得的重大成就。“十四五”时期是枣阳发展进程中极其不易、极不平凡的五年。面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委团结带领全市人民深入学习贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实党中央决策部署和省委、襄阳市委工作要求，凝心聚力、拼搏进取，积极克服世纪疫情严重冲击，有效应对一系列风险挑战，综合实力实现历史性跨越，改革开放取得显著成效，城乡面貌焕发崭新容颜，生态环境质量持续向好，社会事业交出暖心答卷，管党治党成效明显。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

全会指出，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是枣阳加快建成襄南随毗邻地区中心城市攻坚突破、全面成势的重要阶段。未来五年，我市将处于经济量级的规模积聚期、产业层级的整体跃升期、城市能级的优势重塑期、治理效级的内涵升华期。全市上下必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持定力、坚定信心，集中力量办好自己的事，奋力谱写中国式现代化枣阳篇章。

全会强调，“十五五”时期我市经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展和全体人民共同富裕，加快建成襄南随毗邻地区中心城市，为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点、襄阳打造中西部发展的区域性中心城市贡献更大力量、展现更强担当。

全会指出“十五五”时期我市经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期我市经济社会发展主要目标：高质量发展取得显著成效，改革开放全面深化拓展，城乡融合发展深入推进，社会文明程度显著提升，人民生活品质明显改善，美丽枣阳建设持续向好，安全发展格局更加稳固，基本建成襄南随毗邻地区中心城市，为基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，综合实力、区域竞争力、城市承载力、要素集聚力、辐射带动力大幅提升，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，与全国同步基本实现社会主义现代化。

全会提出，构建现代化产业体系，壮大实体经济根基。坚持智能化、绿色化、融合化方向，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，促进现代服务业质效齐升，深化产业链群协同提质，加快推进实数深度融合。

全会提出，坚持创新驱动发展，推动科技创新与产业创新深度融合。统筹推进科技教育人才一体化发展，健全科技创新平台体系，强化企业创新主体地位，营造一流创新环境，着力打造襄南随毗邻地区具有影响力的科技成果转化和应用示范高地。

全会提出，进一步全面深化改革，增强高质量发展内生动力。以经济体制改革为牵引，以破除体制机制障碍为突破口，聚焦国资国企、要素市场等重点领域深化改革，积极构建与高质量发展相适应的体制机制。要激发各类经营主体活力，深化要素市场化配置改革，深化财政金融体制改革，深化经开区体制机制改革，持续优化营商环境。

全会提出，高效畅通内外循环，积极融入新发展格局。要多维度大力提振消费，全方位扩大有效投资，深层次提升开放水平，推动消费与投资协同发力、供给与需求动态匹配，促进内外贸市场融合互促。

全会提出，完善基础设施建设，筑牢高质量发展硬支撑。坚持以数字化、网络化、智能化为方向，系统推进基础设施迭代升级，全面提升城市安全韧性、运营效能与可持续发展水平，高标准建设汉十发展带重要节点和襄南双城经济圈枢纽。要构建互联互通的综合立体交通格局，推进绿色安全能源供应体系建设，加快新型数字基础设施布局。

全会提出，推动城市内涵式发展，建设新型城镇化枣阳样板。践行人民城市理念，围绕建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标，深入推进以人为本的新型城镇化，做强中心城区，建强城镇体系，加强区域联动，着力构建城乡融合发展新格局。

全会提出，扎实推进乡村全面振兴，打造农业农村现代化标杆。坚持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，以“四项行动”为抓手，统筹推进“五个振兴”，全面夯实“三农”基础，着力建设现代农业强市，稳步实现农业强、农村美、农民富的农业农村现代化目标。要加快提升农业产业化水平，建设宜居宜业和美乡村，激发乡村人才和组织活力，全面促进农民增收致富。

全会提出，推进现代水网建设，全力创建节水型示范城市。坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，加快构建水安全可靠、水资源优化、水生态健康的现代水网体系，着力解决制约枣阳高质量发展的“旱包子”问题。要提高供水保障能力，强化节水技术应用，守牢水安全底线。

全会提出，加强文化保护传承利用，激发文化创新创造活力。坚持物质文明与精神文明协调发展，推动精神文明铸魂、文化供给提质、资源保护活化、文旅融合赋能，以文化力量推动社会全面进步。要弘扬和践行社会主义核心价值观，系统推进文化遗产保护传承和活化利用，大力繁荣文化体育事业，推动文旅、体旅融合发展。

全会提出，加大保障和改善民生力度，提升社会事业新高度。坚持尽力而为、量力而行，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。要促进高质量就业创业，办好人民满意教育，全面推进健康枣阳建设，促进人口高质量发展，完善社会保障体系。

全会提出，全面推动绿色转型发展，加快建设美丽枣阳。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹推进高质量发展和高水平保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。要优化绿色发展空间，加强生态环境治理，倡导绿色生产生活方式，健全生态文明体制机制。

全会提出，加强市域社会治理，建设更高水平平安枣阳。坚持统筹发展和安全，严防系统性风险，守住“三保”底线，为高质量发展提供坚实的安全保障。要坚决捍卫国家安全，着力化解重点领域风险，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，推进社会主义民主法治建设。

全会提出，强化规划实施保障。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，广泛凝聚社会各界力量，形成全市上下共同推进枣阳现代化建设、加快建成襄南随毗邻地区中心城市的强大合力。要坚持和加强党的全面领导，强化规划全领域指引，倡导全社会广泛参与。

全会强调，各地各部门要把学习贯彻市委全会精神，与贯彻落实党的二十届四中全会精神、省委十二届十一次全会部署、襄阳市委十四届十三次全会要求结合起来，确保学深悟透、见行见效。要保持定力、把握大势，以历史主动精神勇担“枣阳使命”。要务本务实、真抓实干，在产业转型中增强中心城市竞争力，在城乡融合中增强中心城市承载力，在为民造福中增强中心城市吸引力，在基层善治中增强中心城市凝聚力，不断提升发展能级、速度、质效、后劲，推动襄南随毗邻地区中心城市建设取得决定性进展。要系统施策、善作善为，以改革精神和严的标准管党治党，着力锻造堪当重任的高素质干部队伍，持续营造风清气正的政治生态，以高质量党建引领保障高质量发展。

全会强调，要只争朝夕、加压奋进，以抓铁有痕之力书写“枣阳答卷”。要不折不扣抓好党的二十届四中全会精神学习宣传贯彻，确保党中央决策部署在枣阳落地生根。要提早谋划明年工作，加强重大项目谋划争取和接续实施。要着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，尽最大努力争取最好结果。要做好困难群体救助帮扶，坚决打击恶意欠薪赖账等违法行为，抓实抓细安全生产，有效防范化解各种风险隐患，确保社会大局和谐稳定。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋发进取、奋勇争先，加快襄南随毗邻地区中心城市建设，为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点、襄阳打造中西部发展的区域性中心城市作出新的更大贡献！